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2008年1月21日15时 劳动保障部举行新闻发布会，介绍2007年第4季度劳动保障工作和劳动力市场供求情况。图为发布会现场。
[劳动保障部新闻发言人：尹成基]各位朋友，下午好。劳动和社会保障部2007年第四季度新闻发布会两项议程，一是由我通报2007年劳动和社会保障工作的进展情况。二是由信息中心副主任翟燕立通报2007年四季度部分城市劳动力市场职业供求情况。 [2008-01-21 15:06:01]
[尹成基]2007年，各级劳动保障部门认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，按照党中央、国务院的部署和要求，进一步加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，促进劳动关系的和谐稳定，切实维护劳动者合法权益，各项工作都取得了积极进展。 [2008-01-21 15:08:59]
[尹成基]一、工作进展情况(一)就业再就业工作成效显著。一是城镇新增就业人数创实施积极就业政策以来最好水平。2007年城镇新增就业1204万人，完成全年目标任务的134%。二是消除零就业家庭存量的目标基本实现，帮扶机制逐步完善。各地积极帮助零就业家庭解决实际困难，特别是2007年6月全面部署帮扶工作以来，工作力度不断加大，帮扶措施不断完善。截至2007年底，全国已累计帮扶86.9万户零就业家庭实现每户至少一人就业，占零就业家庭总量的99.9%。 [2008-01-21 15:10:01]
[尹成基]三是下岗失业人员再就业人数为近年来最高。2007年下岗失业人员再就业515万人，完成全年目标任务的103%，其中就业困难人员再就业153万人，完成全年目标任务的153%。四是城镇登记失业率继续稳中有降。2007年底城镇登记失业率为4.0%，比2006年底下降0.1个百分点。五是职业培训进展明显。全年再就业培训超过600万人，创业培训超过60万人，取得职业资格证书人数达到995.6万人；技校毕业生就业率持续走高；高技能人才工作基础加强，新增技师和高级技师质量继续提高。六是统筹城乡就业试点取得初步成效。27个试点城市着力扩大就业规模、完善市场机制、加强技能培训、推进维权和社会保障，积累了有益经验。 [2008-01-21 15:11:06]
[尹成基] (二)社会保障工作深入推进。一是企业退休人员基本养老金三年调整目标任务全面完成。在按时足额支付各项社会保险待遇，特别是继续巩固确保4539万企业参保离退休人员基本养老金按时足额发放成果的基础上，认真组织实施企业退休人员基本养老金调整工作，全面完成三年调整目标任务，月人均增加270元左右，企业参保退休人员的月平均养老金上升为963元。2007年，国务院决定，2008年至2010年将继续调整企业退休人员基本养老金，并将待遇调整时间每年的7月1日提前到每年的1月1日。 [2008-01-21 15:11:12]
[尹成基]二是完善社会保险制度步伐继续加快。扩大做实城镇职工基本养老保险个人账户试点工作稳步推进，省级统筹工作取得新的进展。企业年金工作步入快速健康发展轨道，各地原有年金移交工作基本完成；在2005年第一批认定了37个企业年金基金管理资格的基础上，2007年又认定了24个管理资格；在2006年新增企业年金基金260亿元的基础上，2007年新增规模预计达到400亿元，企业年金总规模将达到1300亿元，并保持较高的收益率。城镇职工基本医疗保险管理服务继续加强，生育保险工作逐步推进。 [2008-01-21 15:14:04]
[尹成基]城镇居民医疗保险试点工作全面部署，配套政策相继制定，88个试点城市启动实施，进展顺利，有力地推动了覆盖城乡居民的医疗保障体系建设。失业保险保生活的功能继续完善，东部地区扩大失业保险基金支出范围试点初见成效，促就业的作用得到发挥。工伤保险政策标准进一步健全，工伤预防和工伤康复工作稳步展开。被征地农民社会保障工作逐步规范，农村养老保险工作通过开展试点积累了经验。 [2008-01-21 15:14:52]
[尹成基]三是扩面征缴工作继续保持良好态势。社会保险覆盖范围继续扩大，基金收入持续增长。截至2007年底，全国基本养老保险、基本医疗保险参保人数均超过2亿人，分别达到20107万人、22051万人，失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到11645万人、12155万人和7755万人，基本医疗保险由于城镇居民试点启动，全年新增参保人数超过6000万人，其中城镇居民基本医疗保险参保人数为4068万人。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险参保人数分别比2002年底增加5370万人、12650万人、1463万人、7749万人和4267万人。2007年，五项社会保险基金总收入首次突破1万亿元，达到10724亿元，比2002年增加6675亿元，年均增长21.5%。 [2008-01-21 15:15:55]
[尹成基]四是社会保险基金监管进一步加强。积极配合审计部门做好全国社保基金审计工作，建立健全社会保险基金监督制度、内控制度和信息披露制度，社会保险费征缴专项检查和全国社保基金安全宣传活动收到明显成效。 [2008-01-21 15:17:29]
[尹成基] (三)协调劳动关系和维护职工权益工作进一步加强。一是解决企业工资历史拖欠问题的目标任务基本实现。中央和地方各级政府采取了一些有针对性的政策措施，多数省份在2007年底前基本解决企业工资历史拖欠问题。二是探索建立企业工资支付保障机制和正常增长机制。目前，全国出台地方性工资法规或规章的省份达到12个，27个省份建立了工资保证金制度，对于预防新欠发挥了明显作用。以工资集体协商为重点，大力推进集体协商制度建设，引导企业通过集体协商合理确定工资增长。 [2008-01-21 15:17:38]
[尹成基]三是劳动保障监察执法工作力度进一步加大。各级劳动保障部门逐步完善监察制度，不断创新执法和管理模式，日常监察执法工作得到加强。通过组织开展农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、企业劳动用工情况等专项检查，查处了大量侵害劳动者合法权益的违法行为。7月至8月，首次联合多个部门在全国范围内对广大农村地区的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊组织开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。 [2008-01-21 15:18:35]
[尹成基]四是劳动合同制度三年行动计划稳步实施。组织开展建筑业、住宿和餐饮业劳动合同“签约行动”和劳动合同制度实施示范点建设，有力地促进了用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同。积极推进建立劳动用工备案制度工作，对企业劳动用工的动态监控逐步加强。 [2008-01-21 15:19:49]
[尹成基]五是劳动争议处理和劳动关系协调机制进一步完善。各地继续完善劳动争议仲裁各项制度及仲裁程序，及时处理劳动争议案件，仲裁质量稳步提高。协调劳动关系三方机制建设普遍加强，创建劳动关系和谐企业与工业园区活动取得明显成效。 [2008-01-21 15:19:46]
[尹成基] (四)农民工工作取得明显成效。一是继续实施农民工参加工伤保险的“平安计划”和农民工参加医疗保险专项扩面行动。2007年底，农民工参加工伤和医疗保险人数分别达到3966万人和3131万人，分别比2006年底增加1429万人和764万人，超额完成了全年的目标任务。二是拖欠农民工工资问题得到有效遏制。组织开展农民工工资支付情况专项检查和督查工作，解决拖欠农民工工资问题的形势进一步好转，拖欠农民工工资的举报投诉案件呈下降趋势。 [2008-01-21 15:21:13]
[尹成基]三是农民工就业服务体系逐步完善。公共就业服务机构全年免费向农民工提供就业服务1250万次。继续组织开展春风行动，完善输出地和输入地就业信息对接机制，发展有组织的劳务输出，劳务品牌逐步形成，农村劳动力转移就业组织化程度稳步提高。四是农民工技能培训工作继续加强。以农村初高中毕业未升学人员和在岗农民工为重点，农民工职业技能培训工作得到加强，促进了农村劳动力转移就业。五是农民工与用人单位签订劳动合同稳步推进。以建筑业、住宿和餐饮业等农民工集中且流动性强的行业为重点，稳步提高农民工劳动合同签订率，劳动用工管理进一步规范。 [2008-01-21 15:21:58]
[尹成基] (五)劳动保障立法工作取得重大进展。2007年，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》先后颁布。《劳动合同法》、《就业促进法》已于2008年1月1日起实施，《劳动争议调解仲裁法》也将于5月1日起实施。《社会保险法》草案已经全国人大常委会进行了第一次审议。这几部重要法律的陆续颁布实施，是继1994年《劳动法》颁布后，我国劳动保障立法的又一重大进展，是国家着力加强以改善和保障民生为重点的社会建设的重大举措，必将为实现劳动保障事业新发展奠定坚实的法制基础。 [2008-01-21 15:23:38]
[尹成基] 2007年，国务院还颁布了《残疾人就业条例》、《职工带薪年休假条例》，并将《工伤保险条例修订案》、《工资条例》和《女职工劳动保护规定(修订)》列入立法计划。围绕几部法律的贯彻实施，劳动保障部正在抓紧制定配套文件，清理有关法规政策，并会同有关部门积极扩大法律的宣传。 [2008-01-21 15:23:30]
[尹成基] (六)妥善安排低收入群体生活。根据国务院的部署和要求，为保障低收入群体的基本生活，解决因物价上涨等因素带来的突出民生问题，保持社会稳定，劳动保障部于2007年11月20日下发通知，对各地调整最低工资标准、清理解决拖欠职工工资、建立健全企业工资正常增长机制、调整失业保险金标准、调整企业退休人员基本养老金、落实就业再就业扶持政策等六个方面的工作提出了要求。2007年底前，全国已有27个省份对最低工资标准进行了调整，29个省份对失业保险金标准进行了调整。目前，各地2008年企业退休人员基本养老金调整工作方案已经劳动保障部和财政部审核批复，中央财政对困难地区的补助资金已经下拨，将于2008年春节前全部发放到位。 [2008-01-21 15:24:58]
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