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北方网专稿(记者刘雁军 王冰 赵颖妍 田玉珏)：正在召开的2008年天津“两会”上，“全面落实国家发展战略，加快滨海新区开发开放”“真正成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵”牵动着每一位代表、委员的心。无论是在分组讨论上发言，还是向大会提交议案、建议和提案，言谈话语、字里行间都流露出代表、委员们的期盼心情。
截至记者发稿时，在已提交大会的171件议案、建议，353件政协提案中，有许多内容是专门为加快滨海新区开发开放出谋划策的。从加快民营企业成长到通过人才开发提高自主创新能力，从建立离岸金融市场到确保龙头项目的带动作用，从发展物流网络到建立北方创意产业基地……“滨海新区”已经成为2008年天津“两会”的关键词之一。
截至1月23日人大代表提交议案建议171件
加快民营企业成长
1月23日，天津市工商业联合会向大会提交了《关于加快建设滨海新区民营企业成长基地群的建议》。市政协委员、市工商联党组书记、第一副会长马文举接受北方网记者采访时说：“我们建议在滨海新区综合配套改革试点--津南区葛沽镇建立民营企业成长示范基地，探索民营经济大发展的有效模式，并创造条件在全市推广，逐步建立民营企业成长基地群。”
马文举委员说，该基地的规划建设应符合全市经济发展和滨海新区开发开放的总体要求，注重吸收世界一流企业成长基地发展的做法和经验，采取“政府指导、民企投资、市场化运作”的模式，结合投融资体制、退出机制、扶持政策等，吸纳高成长性企业入驻。从产业集群式发展、企业“内生式”成长和体制机制创新式突破三个层面探索基地发展的路径和模式，并将示范基地的团队管理、科研开发、人力资源、投融资等功能，辐射到东丽、大港、宁河等7个区县，形成创业基地群，逐步构建天津最大的民营工业园，使其成为民营企业快速发展的一个重要平台。
提高自主创新能力
通过培育、吸引人才提高滨海新区的自主创新能力，是代表、委员们关注的话题。据了解，致公党天津市委员会提交了《关于通过人才开发提高滨海新区自主创新能力的建议》。市政协委员、致公党天津市委员会副主委闫德意接受记者采访时说，目前滨海新区已引进各类研发机构、博士后流动站等近150家，达到了相当的规模，但企业与研究机构的联系较为松散，创业氛围不浓，难以激发人的创业激情。
闫德意委员说，各类研发机构、博士后流动站应建立产学研合作计划，计划包括对新区产业的调研，掌握产业发展的动态和趋势，跟踪技术研发、管理模式和营销网络发展的前沿问题；将调研后的结果与研发特长结合起来，寻找创新点和研发方向；组建结构合理的研发团队开展研发活动；通过选择合理的投融资模式和合作企业、机构进行创业活动。
市人大代表、津南区区长李广文对于培育、吸引人才也有自己的想法，他说：“我们提出了‘借脑融智、借力融资、借势发展’的理念，聘请了十几名专家学者作为政府工作顾问。津南区和南开大学开展了‘南南合作’，100名博士生到津南区当‘村官’，现在已经有不少博士生表示愿意留在津南区工作。同时，吸引有实力的财团到津南区投资，共同开发、共同发展，实现区企互利双赢。”
李广文代表还说，文化产业的发展对于滨海新区开发开放有重要的的意义，建议滨海新区在建设八个功能区的同时，再开辟一个文化产业功能区。
建立离岸金融市场
市政协委员，市经济发展研究所第二研究室主任、高级经济师李文增是研究金融方面的专家，他提交了《关于在东疆保税港区建立离岸金融市场的对策》的提案。
李文增说，天津港东疆保税港区的发展目标是建成与国际惯例或国际通行做法接轨的自由贸易港区。从实践上来看，国际上的自由贸易港区除了采取通行的经济自由化做法、便利化的监管做法、适宜的行政管理体制和经营管理做法、优惠的税收和外汇政策做法之外，还通常采取与之相适应的离岸金融业务，使现代自由贸易港区的发展与发达的国际金融市场尤其是国际离岸金融市场紧密相关。离岸金融市场是在现代自由贸易港区建立和发展的基础上发展起来的，反过来离岸金融市场也为促进自由贸易港区的功能完善和经济发展发挥了重要作用。如何借鉴国际通行做法在东疆保税港区开办离岸金融业务，进而形成离岸金融市场，是一个亟待研究和解决的问题。
提案中，李文增针对有关问题提出了自己的见解，他建议市有关部门应会同国家有关部委共同研究并借鉴国际通行做法，制定适合我国国情的，并有利于东疆保税港区离岸金融业务发展的税收优惠政策，促进东疆保税港区自由贸易港区业务的发展。
龙头项目带动发展
“空客、大火箭、大乙烯、造船基地等都是滨海新区正在建设的重大项目，将成为加快滨海新区开发开放的重要引擎。”市人大代表、大港区区委书记张继和在接受记者采访时说：“百万吨乙烯项目投资300多亿元，将来能够带动石化产业整个经济链条的发展，回报将是投资额的6倍，可见大项目的建设足以对整个新区的发展起到推动作用。我已向大会提交议案，希望滨海新区能够充分发挥驻区大企业、大项目的优势，通过政府的支持、鼓励与帮助，壮大重点企业，做好重点项目，由此，进一步推动整个新区经济又好又快发展。”
市人大代表、天津石化公司经理许红星也提交议案，希望进一步完善滨海新区交通建设，以更好的环境迎接来自海内外的投资者，不断为新区注入鲜活动力。
加快发展物流网络
今年天津“两会”期间，民进天津市委员会提交了《关于解决滨海新区经济发展的物流网络瓶颈问题的对策》的提案。市政协委员、民进天津市委员会副主委李敏龙接受记者采访时说，成为我国北方国际航运中心和国际物流中心，是滨海新区的功能定位之一。滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的“排头兵”，就要准确定位，完善机制体制，突出发展特色。
李敏龙委员说，建议在港口腹地适当的位置建立公铁复合枢纽，集公路枢纽、铁路枢纽与海港为一体，彻底解决滨海新区的“集疏”问题，为2010年天津港达到4亿吨吞吐量提供保障。建议尽快在汉沟附近建立公铁复合枢纽，将南仓编组站、天津北站及其他货运站线逐步迁出市区。建议从杨村引高速公路支线与西外环衔接；在京津塘高速一线与外环线东北角处(铁东路东端)的地方设高速出入口，这样不仅可以促进流通顺畅、便捷，还可以减少天津西部的车、客、货等进入市区或过境的迂回流动与重复流动，也可以更好地缓解城市中心的交通压力。
建立创意产业基地
市政协委员、民进天津市委员会副主委李敏龙说，中共天津市第九次代表大会提出要“加快自主创新，在创新型城市建设上走在前列”，大力发展创意产业，可以在天津催生创意阶层，促进天津创意产业群的形成，而创意阶层的内部互动以及通过创意产业群对其他阶层的辐射和带动作用，使整个天津及其经济辐射区域的创新能力得到大幅度提高。
据了解，民进天津市委员会已向大会提交了《关于在滨海新区建立北方创意产业基地的建议》，建议利用滨海高新区这座平台，建立创意产业基地。同时，针对创意型企业规模一般较小、经营风险相对较高、融资渠道较窄、容易出现资金链断裂等问题，建议出台投融资、税收、进出口、人才培训等方面的扶持政策，比如建立为中小企业提供风险融资的创业资本基金；为创意型企业从银行或其他金融机构贷款提供贷款信用保证；建立股权融资、债券融资、风险基金融资、政府基金融资等渠道，提供资金支持；对于高等学校、科研机构服务于文化创意产业的技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务所取得的技术性服务收入，也建议暂免征收所得税。
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