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编者按：官德失范绝对不是小事。这些年，凡当官者翻身落马，追溯其迈向腐败第一步的动因，很多都缘于官德的失范。
官德，是当官者从政德行的综合反映，是官员的立身之本，是做人的最基本的道德良知。既然居官，就不能远离官德，也不能逃避官德，更不能缺乏官德。当官无德，必然导致党风、政风和社会风气不良。同时，也会为自身毁灭埋下祸根。因此，对失范的官德进行矫治已迫在眉睫。
官德的内涵、地位和作用
所谓官德，就是领导干部的道德品行和思想政治素质，即领导干部在行使权力的过程中所表现出来的为官理论、为官信念及其行为准则和规范，说到底，就是领导干部的职业精神和道德操守。
社会的道德体系可分为四层：第一层次，包括社会公德、家庭美德等，是维持我们社会得以存在并正常运转的基础层次；第二层次，主要包括职业道德，是国家从业人员应该遵循的行为准则；第三层次，是共产党的党性党风，是社会道德体系中先进的一部分，它代表了人类文化的前进方向；第四层次，是党员干部的官德官风，它比一般党员干部所实践和具备的党性党风更具有先进性，它对于前三个层次的道德风尚具有重要的带动作用。
“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。官员以德行施政，正直清廉，忠于职责，多为人民做好事，就会得到人民的拥护，政府的信誉就会提高，社会就会长治久安。只有官员在“立德”方面为世垂范，中国社会的公德和文明水平才能够提高。“民无德不立，政无德不威”。要做好一个人，就应该有良好的道德品质，而为政做官者更应该具有高尚的道德品质，因为有高尚官德的人能够以自己的人格魅力感召人、影响人，从而在人民群众中产生很高的威信。
“官德毁，而民德降”。“德不厚者，不可使民”。官风不正，民风难好。人们从各级领导干部的道德言论中感悟社会所倡导的道德要求。同时，人们又从各级领导干部的道德行为中判断善恶是非。领导干部的道德水平，不仅显示了社会道德建设的主题，而且是影响社会道德建设成效的关键因素。从一定意义上讲，领导干部比一般社会成员对社会道德建设的影响更大更多。
官德失范及其危害
关于官德失范行为，已有很多专家论述过，这里列举一些现象：
工作图虚浮华。有些干部不认真学习党的理论、路线、方针、政策，却热衷于庆典、表彰、剪彩等应景活动；沉浸于迎来送往、握手言欢的哈哈声中；喜欢搞“文体搭台，经贸唱戏”的花架子，追求轰轰烈烈、忙忙碌碌的表面文章。
上司面前吹吹拍拍。有些干部喜欢称顶头上司为“老板”，每有上级领导出席的场合，言必夹带“百忙之中”、“亲自”、“重要指示”等等陈词滥调以示荣幸。有些干部，不干实事，就知道跟在领导屁股后边跑，唯领导马首是瞻，作报告用顶头上司的语录，发言顺着领导的竿子往上爬，逮住领导的一句话就当做圣旨，又是传达学习，又是开会讨论，根本不考虑结合本地的实际情况，机械执行，盲目服从。整天有事没事在领导面前晃悠，早请示，晚汇报，挖空心思琢磨领导的嗜好，千方百计去讨好。不少人对官场这种庸俗的风气也很反感，但怕别人说自己孤傲不合群，只得随波逐流，逢场作戏。
倚权对下霸道。以掌权者自居，官气熏天，唯我独尊，使人望而生畏；对下不懂装懂，指手画脚，甚至作威作福，欺压群众；办事主观武断，既不依靠集体领导，更不依靠广大群众，常常是我行我素。
吃喝玩乐。一些干部，出入于酒楼舞厅，一曲卡拉OK，“潇洒走一回”，还有坐台小姐陪伴。有的喜欢钓鱼，星期天开着公车，由下属带路到私人鱼塘垂钓，钓没钓到鱼无所谓，钓的是兴致，是情趣，是权势。有的沉湎于麻局，通宵达旦，乐此不疲，全然不顾身体和工作。有的以考察项目为名，带上老婆孩子，遍游名山大川，纵览异域风光，慷国家之慨，饱自己眼福。
花哨的形式主义。热衷于搞形式主义的东西，只图虚名，不务实效。从上至下“会海”成片，“文山”堆积，工作组一个接一个，名目繁杂的检查评比满天飞。有的干部习惯于搞“墙上功夫”，花花哨哨的图表琳琅满目，其实都是用来糊弄上级检查；统计数字水淋淋的，永远也挤不干；有的搞各种名目的所谓“达标”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。
贪财好色。有的人不求进取，关心生活胜过关心工作，在工作上得过且过，在生活待遇上“寸土必争”，过分在意票子、车子、房子，工作多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点觉得委屈，连电视特写镜头的停留时间都分秒必争；有的人律己不严，热衷于物质享受胜过爱惜自己的名誉，肆意挥霍国家钱财，甚至在金钱、美色上栽了跟头；有的人损害群众利益，构筑子孙后代的“瓦屋”，甚至搞封建社会升官发财、封妻荫子那一套，“一人得道，鸡犬升天”，七姑八姨都沾光。
这些鲜活的事例告诉我们，官德失范不是小事，一旦道德良知丧失，久而久之，就会违背党性、官德、人格，形成“官场病”，败坏社会风气，危害国家，失去民心，在权力、金钱、美色、荣誉面前，丧失党性、迷失方向，最终走上贪污受贿、腐化堕落的道路。
官德失范的矫治
进行官德教育。就是对领导干部如何以崇高道德来规范他们从政行为的教育。“为民、务实、清廉”是官德教育的基本内核。通过教育，提高领导干部拒腐防变的能力，形成新时代共产党人的官德框架体系，实现“做人有人品、当官有官德”的目标。
加强党风建设。抓党风建设要把官德官风建设放在首位来抓，以抓官德官风带动党性党风建设。为官的党员干部首先是一名党员，必须遵守党规党纪，自觉实践党的优良传统和作风。同时，作为从广大党员队伍中选拔出来的领导干部，应该比一般党员的标准更高一些，更先进一些，自觉实践官德要求，并进而带动全党的党性党风建设。
选人德才兼备。加强领导干部队伍建设，“以德治国”包含的一个重要内容就是领导干部都要德才兼备，选拔使用干部要坚持德才兼备的原则。“德”是第一位的，做官“德”为本。
强化社会监督。首先是组织监督，纪检、监察部门要以防微杜渐的态度，认真观察干部的言行举止，从细节入手，注意防止干部思想作风的腐化；其次是人民监督，听取民众对干部的评价意见，特别是批评意见方面；第三是司法监督，对干部的不当行为，不管小事大事，司法部门都可以依法监督。
完善政务公开制度。政务公开是让公众了解政府的行为、让社会舆论监督官员行为的有效途径，也是现代政府应该具有的主要特征之一。只有在阳光下，各种腐败现象才会被遏制。
健全评价机制。建立官员道德评价机制的一个关键所在就是建立道德奖惩机制，形成一套测评官员道德的有效机制，使得官员的道德能够被量化，然后把这种量化了的官德与官员最为关心的事情，如官员的升迁、收入等挂起钩来。这样的抑恶扬善机制才能促使官德向更好的方向发展。
(作者：李景平；作者系西安交通大学廉政研究所副所长、教授) |
