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| 开学前，和平区劝业场街新疆路社区六名困难家庭的大学生得到社区共建单位中天建设集团天津分公司职工向学生们每人2000元的助学捐助。 |
构建和谐社会 保障改善民生
基本建立社会保障体系 5项保险基金达277亿元
记者从天津市综合经济部门获悉，截至目前，本市在扩大就业、完善社会保障、提高职工收入、维护劳动者权益方面不断取得新进展，城乡统筹就业格局基本形成，就业再就业形势持续稳定。据统计，2007年，全市新增就业33万人，超出预期目标3万人，实现了就业与经济同步增长。全市养老、医疗、失业、工伤和生育保险的参保人数分别达到345万人、382万人、221万人、235万人和187万人。社会保险基金总量不断增加，5项保险基金由2003年的114亿元，增加到目前的277亿元。
据市劳动保障部门介绍，去年，本市城镇登记失业率稳中有降，为3.6%，低于全国平均水平0.4个百分点。就业困难群体得到有效帮扶。为23.5万名灵活就业人员补贴社会保险5.5亿元，公益性岗位由9类增加到14类，为5.9万人发放工资补贴1.6亿元。对3426户零就业家庭实施托底安置，安置人数达3678人。为确保本市就业目标的实现，市有关部门采取多项措施。如不断调整完善促进就业的政策制度措施，形成了以城乡统筹，促进城乡新增劳动力就业为主要内容的自谋职业政策；以税费减免，社会保险补贴为主要内容的鼓励企业吸纳就业政策；以开发公益性岗位，安置大龄下岗失业人员为主要内容的就业援助政策；以免费培训，公共职业介绍为主要内容的就业服务政策；以创业培训，小额贷款担保补贴为主要内容的鼓励自主创业政策；以技能培训，高技能人才培养为主要内容的职业培训政策等。同时，还建立了困难群体就业援助制度，全面实施援助困难群体就业4大政策机制：一是建立失业保险、城镇低保与再就业联动机制，鼓励领取失业保险金和城镇低保金的人员自谋职业；二是建立就业困难群体援助机制，公益性岗位由9类发展到14类，基本实现零就业家庭安置动态为零的目标；三是建立促进自主创业机制，将贷款对象扩展到高校毕业生和复转军人，有2.2万人创业成功，带动8万人就业再就业；四是建立社会保险与促进就业协调推进机制，将服务型企业社会保险补贴政策，延伸到灵活就业的大龄下岗失业人员，累计为22万人补贴社会保险12.4亿元。
社会保障制度不断完善。目前，本市覆盖城乡的社会保险制度框架基本形成。保险覆盖范围由城镇职工扩展至农村职工和城乡居民。据统计，本市社会保障制度的实施带来了3方面的成效：创立新制度。本市实施了城镇居民基本医疗保险制度和农村社会基本养老保障制度，将基本养老和医疗社会保险制度向农村延伸。共同形成了覆盖城乡全部人口的基本医疗保险体系，覆盖人数达445万人，占全市人口的45%；创新发展成果。为不断提高百万参保职工的社会保障待遇水平，自2003年以来，本市连续5年提高企业退休人员养老金，人均增加了495元。平均养老金水平从2003年的594元提高到2007年的1089元。2008年，按照新的“一次出台、三年连调”的实施办法，对全市116万退休人员养老金进行普调，人均增加130元，春节前全部发放到位；创新方法改善民生。本市通过创新制度、建立机制，将25万名困难企业职工和退休人员纳入基本医疗保险，将5万名被征地农民纳入基本生活保障，将37万名农民工纳入医疗保障。建立实施工伤保险费率浮动机制，平均费率由0.89%下降到0.66%。2008年起，本市全面启动城镇居民基本医疗保险，着手解决“无职业、无保障”的老年人口及中小学、婴幼儿等177万城镇居民的医疗保障问题。全面推行农村居民基本养老保险制度，并将对54万农村老年人实行生活补助，纳入基本保障范围。
公共服务能力和水平不断提高。据统计，截至目前，全市142个街镇、1636个社区建立了劳动保障服务站，3800个行政村配备了劳动保障信息员，劳动保障服务实现了“两级政府、三级管理、四级网络”的全覆盖体系。同时，本市还形成覆盖城乡的信息网络系统，初步实现了就失业登记、用工备案、劳动合同管理、失业保险待遇发放、再就业政策兑现等工作网上运行。为社会提供高效、便捷、快速的公共服务。
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