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3大力加强共青团的服务职能建设
发挥共青团服务职能作用，关键在于丰富有效的服务手段和健全的服务体系。要强化服务手段，构建以团组织和相关青年组织为依托，以服务项目和活动为载体，以服务阵地为基础的青年服务体系，从而增强服务工作的覆盖面和有效性。
1、强化组织依托。团的基层组织是共青团工作的基础，抓好团的组织建设是新时期共青团事业发展的根本保证。各级团组织要坚持党建带团建、团建抓创新的原则，以服务促建设，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、协作能力，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。要着力探索新形势下团的组织设置模式和工作运行机制，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。要在继续加强传统领域团的建设的同时，着力推进团建基础工程，着力深化新经济组织、新社会组织团的建设。同时，要把现实组织和虚拟组织结合起来，探索各种运用网络有效凝聚和引导青年的方式。要进一步完善单独、联合、挂靠等建团模式，实现灵活设置、有效覆盖，切实解决“有组织没青年，有青年没组织”的问题。要主动加大对各类青年协会和青年社团的培育、管理和引导力度，发展一批真正由共青团主导的青年社团组织，充分发挥青年社团在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势。深化“服务新农村团建基础工程”，探索在各类青年产业协会建团。进一步巩固和加强农村、国有企业、机关企事业、学校特别是中学的基层团建工作，不断提高非公经济组织、城市社区(街道)、新兴社会组织的建团率，努力构建与经济社会结构相协调、与青年群体变化相适应的团组织网络和工作体系。
2、加强阵地建设。活动阵地是青少年思想政治教育工作的重要依托。建立一个阵地，就能有效服务和吸引一批青年。我们要进一步挖掘团校、青年中心、青少年宫、青少年素质拓展基地等阵地的服务功能，充分发挥团属新闻出版单位、团属青少年网站、青少年电视广播频道等阵地的作用，培育和发展社区青少年法律学校、青年信息技术培训学校等新的服务阵地。要大力推进农村中心镇、城市街道的未成年人校外日常活动场所建设，积极开展百场流动青少年宫进农村活动，不断拓展校外活动场所发挥德育功能的途径和领域。要坚持建设管理并举原则，努力提高运用互联网加强青少年思想政治教育的能力，大力发展各类团属青少年网站，发挥“青字号”网站对青少年的教育引导作用，让团旗在互联网上高高飘扬；要及时研究利用博客、播客、对等互联和网络视听节目综合服务等新兴网络阵地，建设网上宣传教育队伍，不断提高正面舆论引导的能力。
3、丰富服务载体。开展适应青年特点的丰富多彩的活动是共青团服务青年的重要形式和载体。要继续深化现有工作载体，不断拓展新的服务载体，突出活动的时代特点，丰富活动的内容。要围绕我市大力推进“滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县经济加快发展”的决策部署，充分发挥共青团组织网络优势，积极推进青年人才服务中心、青年专家顾问团建设，为我市经济发展提供智力支持。深入推进青年综合服务团建设，为社会提供文化、教育、卫生、金融、法律等多种服务。建立健全青年志愿服务体系，以刚刚成立的青年志愿者工作部为抓手，从宣传动员、组织招募等方面不断深化青年志愿服务工作。深入推进“迎奥运——青年志愿者在行动”系列活动，开展企业青年志愿者活动，继续实施青年文明号示范行动、大学生志愿服务西部计划。做好第29届奥运会、残奥会、2008天津夏季达沃斯论坛等国际赛会志愿者选拔、培训及志愿服务工作。与社区志愿者服务站、青年就业服务中心等组织合作，完善12355青少年服务台的联动支持机制，使之成为直接服务青少年的综合性平台。
4、加强队伍建设。团的干部队伍是共青团的骨干力量，共青团的服务能力，很大程度上取决于团干部队伍的能力。我们必须不断增强团干部队伍的学习能力、创新能力和执行能力，建设起一支党放心、青年满意的团干部队伍，才能更好地完成服务大局、服务社会、服务青年的光荣使命。要立足实践，增强学习能力，树立“工作学习化、学习工作化”的理念，引导广大团干部把个人学习与组织学习、理论学习与工作实践系统地结合起来，做到学以致用、用以促学、学用相长。要完善团干部教育培训体系，鼓励团干部加强对各方面科学文化知识的学习，成为适应现代社会需要的复合型干部。要解放思想，增强创新能力，引导团干部积极适应社会进步和时代发展的要求，适应共青团工作具体环境、具体任务的变化，树立敢于创新的锐气和胆略。要建立创新激励机制，采取各种方法和措施，鼓励团干部不断创新，为团干部提供自由发挥的空间。
5、强化服务手段。共青团的政治属性、群众属性、社会属性决定了我们必须以服务大局、服务青年、服务社会作为永恒的工作主题。不断提高广大团干部的服务意识、整体素质，是共青团强化服务能力的根本途径。要积极探索共青团服务大局、服务青年、服务社会的有效途径和手段，创新服务工作载体，努力做到哪里有需求，哪里就有青年组织的服务；要因地制宜地构建服务工作体系、阵地体系和项目体系，争取形成由共青团主导的，能够多渠道聚积社会资源、多层次覆盖青年需求和社会需求的复合型服务网络。要服务青年成才，实施青年人才培养行动和青年就业创业行动，引导青年转变就业观念，鼓励青年通过创业实现就业，到社会需要的地方实现就业；紧密结合市场需求，有针对性地开展就业培训，增强青年的就业能力；为青年的创业提供条件，为青年的创业发展提供资金支持。切实维护青少年的合法权益，大力加强青少年法制建设，打击侵害青少年权益的行为，不断优化青少年的成长环境；要为弱势青少年群体提供切实有效的帮助，实施困难青少年群体扶助行动，通过募捐、志愿服务等措施，解决他们学习、工作、生活中遇到的实际困难。
6、建立工作机制。良好的机制是健康、科学、有效推动工作的重要保障。建立健全长效工作机制对于保证共青团组织的有序衔接、持续发展具有十分重要的现实意义。要建立健全联系基层机制。团的各级领导机关和干部要密切与基层组织的联系，把工作重心下移到基层，把工作资源整合到基层，把工作力量集中到基层，加强对基层工作的督促、指导、支持，帮助基层解决实际问题。从今年起，团市委机关将实行基层联系点制度，对基层工作进行调研、指导和督促，对基层好的思路和经验进行总结、提炼和升华。要建立健全考核激励机制。各级团委对下级组织、下属单位和部门的工作要加强考核，做出客观评价，对工作得力、考核结果优秀的单位和部门要给予表彰和奖励，对落实上级要求不力、工作滞后的要向其所属党组织进行通报。对“希望工程”、“志愿者行动”等重要的工作项目、工作品牌要实行严格管理，完善相关工作规范和流程，对工作运行情况、推进力度、资源调配、实施效果进行有效的监控、评估、调整和完善，确保工作取得积极成效，实现我市共青团工作的全面发展。
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