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二、2008年国民经济和社会发展的主要目标任务
2008年是全面落实党的十七大提出的各项任务的第一年，是深入贯彻落实市第九次党代会作出的各项部署的重要一年，也是实施"十一五"规划承上启下的一年。2007年12月31日，胡锦涛总书记来到天津考察工作，明确要求天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，这为我们进一步指明了前进方向。
2008年国民经济和社会发展计划，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记关于"两个走在全国前列"、"一个排头兵"的要求和中央经济工作会议精神，在继续实施"三步走"战略和五大战略举措的基础上，按照市第九次党代会的部署和市委确定的"一二三四五六"的奋斗目标、工作思路，突出把握中央对天津定位和更好发挥滨海新区重要作用的要求，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，落实中央加强和改善宏观调控的措施，坚持好字优先、好中求快，着力推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，着力加强节能减排和生态环境保护，着力改善民计民生和促进社会和谐，着力统筹滨海新区、中心城区、各区县联动协调发展，不断提升综合经济实力、城市创新活力和可持续发展能力，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，实现经济社会又好又快发展，推动科学发展和谐发展率先发展迈出坚实一步。
国民经济和社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值增长13%；财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总值增长15%；直接利用外资到位额增长20%；国内招商引资到位额增长30%；单位生产总值能耗下降4.5%；二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%；城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；新增就业35万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。
上述目标，与市委确定的今后一个时期的奋斗目标整体衔接，综合考虑了发展环境和支撑条件，兼顾了需要与可能，经过努力是可以实现的，在实际执行中力争更好更快一些。
2008年国民经济和社会发展的主要任务是：
(一)加快开发开放，实现滨海新区更大发展
围绕发挥"五个作用"，力争滨海新区在改革创新、功能提升、产业聚集、环境改善等方面取得突破，真正成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
完善滨海新区规划体系。全面完成滨海新区控制性详规和8个产业功能区规划，完善核心区产业布局规划，做好综合交通、生态建设和环境保护等11个专项规划。建立规划执行监督机制，强化规划统一性、严肃性，提升新区开发建设的层次和水平。
加快产业功能区建设。重点推进基础设施开发和重大项目实施。海港物流区，建成30万吨级原油码头、北防波堤延伸等工程，加快主航道拓宽等工程建设；东疆保税港区，建成物流加工区一期工程，加快观景岸线等配套工程，启动邮轮母港建设。临空产业区，确保空客A320系列飞机总装线建成投产，推进发动机等配套项目建设。滨海化工区，加快中石化100万吨乙烯炼化一体化、渤海化工园、蓝星化工新材料、临港循环经济公用工程等项目建设。抓紧中船重工造修船基地建设。滨海高新区，完成起步区建设，再滚动开发8平方公里基础设施和配套工程。中心商务区，加快响螺湾商务工程实施和于家堡地区规划建设。先进制造业产业区，抓好新一代运载火箭、中兴通讯产业基地等高水平项目的实施。启动中新天津生态城规划建设。加快临港产业区建港造陆工程，规划重型装备制造业基地。
抓好大交通体系和环境建设。京津城际铁路客运专线、京津塘高速公路二线竣工通车。加快津秦铁路客运专线、蓟港铁路扩能改造、北疆港区铁路进港三线、京津城际动车组通达滨海新区等项目建设。抓紧中央大道、海滨大道、集疏港公路、津汉快速路等项目实施进度。开工建设与中心城区相连接的天津大道。建设空客A320配套跑道工程，启动滨海国际机场扩建二期工程。完善国际贸易与航运服务中心服务功能。优化口岸通关环境。加快构筑口岸公共信息平台，全面推行"属地申报、口岸验放"区域通关模式和"检验检疫直通"放行制度。积极辟建新的无水港。
推进综合配套改革。认真组织滨海新区综合配套改革试验总体方案的实施，重点在金融、科技、涉外、土地等的改革方面有新突破。扩大渤海产业基金投资业务，争取设立船舶产业基金，引进国外知名私募股权基金，做好设立全国性非上市公众公司股权交易市场的各项准备。继续支持有条件金融企业在津开展创业投资、金融租赁、期货等综合经营业务。完成金融控股公司组建。推进新区外汇管理、保险改革试验。完善滨海高新区联合开发、利益分享机制和政企分开、精简高效的管理体制，拓宽支持科技型中小企业发展和科技成果转化的投融资渠道。深化东疆港保税港区管理体制改革，加快港区与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的政策功能整合。创新土地管理方式，搞好土地征收和农用地转用相对分离试点。积极争取海洋功能区划的审批，促进滩涂海域的合理开发利用。本着统一管理、精简高效、有效整合资源、理顺利益关系、调动各方面积极性的原则，加快制定新区体制机制改革方案。
(二)优化产业结构，抢占制造业和服务业发展制高点
坚持走中国特色新型工业化道路，围绕高端化、高质化、高新化发展方向，增创构建现代产业体系新优势，努力形成多点支撑、多元发展、协调带动的增长格局。
做强做大先进制造业。一是全力抓好高水平项目建设。加快推进20项和新20项重大工业项目，继续筹划引进一批新项目。围绕大项目，搞好产业配套延伸，带动区县和中小企业发展。二是大力发展高新技术产业。抓好锂离子电池保护电路系列芯片、大型海水淡化装备制造等70项在建市重大高新技术产业化项目，启动实施微电子、生物技术等20大高新技术产业化专项，加快软件、新能源、中药现代化和环保科技4个国家级产业化基地建设。积极发展航空航天、新材料等新兴产业，推进航空电子、导航及雷达设备、机身尾锥等项目建设。力争高新技术产业产值比重提高2个百分点左右。三是进一步壮大优势产业。通过联合重组和扩能改造，提高汽车、化工、冶金等产业的技术、规模水平和集中度，实现产业链向高端发展。改造提升轻工、纺织等传统产业，积极发展绿色食品、白色家电、手表、自行车等优势产品。大力发展装备制造业，抓好船舶制造、重型机械、工程机械、海洋工程、风力发电等成套设备和优势产品的骨干项目和产业基地建设。四是加快实施大集团和品牌带动战略。加强资产重组和资源整合，推动生产要素向优势企业集中。做实做强机电、中环电子等控股集团公司。销售收入超百亿集团达到22家。在产品、集团、区域三个层面培育壮大一批具有自主知识产权和国内外影响力的知名品牌。实行政府质量奖制度。
加快发展现代服务业。落实促进服务业发展的30条意见，积极营造体制政策环境，力争服务业比重提高1个百分点左右。一是优化服务业发展空间布局。中心城区大力发展信息、科技、文化创意、中介服务、商务楼宇等高端服务业；滨海新区大力发展现代物流、金融服务、研发设计等生产性服务业；各区县因地制宜，突出特色，大力发展具有比较优势的服务业。二是积极推进20项现代服务业重大项目。加快66个在建子项目的实施，抓紧再开工77个项目。100个服务业重点工程全面开工建设。抓好北辰钢铁物流区、京津新城商贸物流区等重大物流园区和海河开发商贸节点集聚区、新南马路五金机电城等商贸商务项目建设；加快开发区服务外包、新技术产业园区软件与服务外包示范区建设；抓紧国际会展中心、金融城建设。围绕打造"近代中国看天津"文化旅游品牌，进一步推进12个文化旅游板块开发和天津极地海洋馆、盘龙谷文化城等大型旅游项目。办好津洽会等品牌展会。三是培育和做大服务业市场主体。大力发展总部经济，积极吸引国内外大公司在津设立地区总部和研发、采购、分销中心。引进更多的各类金融总部机构。支持金融、商贸、物流等重点骨干企业做大做强，提高对服务业增长的贡献率。加速培育工业设计、服务外包、文化传媒、教育培训、社区服务等新兴服务企业。推进工业内部服务功能剥离，搞好首批20家企业试点。积极培育新的消费热点，满足群众多层次、多样化的需求。四是进一步完善和落实促进服务业发展的政策措施。积极争取在滨海新区探索服务业税制改革。完善服务业统计制度，建立考核体系，落实各地区和部门的目标责任。
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