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北方网消息(记者霍艳华)：2月20日，记者从天津市财政工作会议上获悉，今年市财政将围绕改善民生为重点的社会建设发展目标，在2007年644.8亿元的基础上，进一步加大公共服务领域投入力度，重点投向社会事业、社会保障、基础设施、新农村建设和提高中低收入群众收入水平等方面，让每位社会成员都能及时分享到改革发展的成果。
社会保障资金保障资金96.8亿元 增长21.5%
用途：推行农村社会基本养老保障制度、城镇居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度。建立单位参保缴费激励约束机制，以非公有制企业及其职工、城镇个体共商户和灵活就业人员为重点，扩大城镇职工基本养老保险覆盖范围。今年将113万务农劳动力和83万农民工，以及失地农民全部纳入社会养老范围。启动实施农村社会养老保险制度，完善城镇职工基本医疗保险制度，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，将在校学生、无业居民、残疾人、生活困难无力参保的城市低保人员纳入医疗保险范围，逐步建立人人享有医疗保险的制度体系。全面实施新型农村合作医疗制度，全市地域覆盖率达到100%、农民参合率达到89%。制定和完善政府救助体系，提高城乡最低生活保障和优抚救济标准，将4.6万农村低保和五保人员纳入应保尽保范围，保障低保边缘户等困难群众的基本生活。通过财政投入、社会和企业参与完善多层次、多需求的社会养老服务体系。进一步完善基本住房保障体系，加快建设经济适用房、廉租房和限价商品房，努力改善中低收入群众居住条件。
大幅度提高居民收入支出预算
用途：用于扩大就业和增加中低收入群众收入。实施扩大就业和以创业带动就业发展战略，多渠道、多层次、多区域开发就业岗位，加大高校毕业生、“4050”人员、零就业家庭、城镇低保和长期失业等困难群体的就业帮扶力度，支持自主创业和自谋职业，新增就业35万人，深化收入分配制度改革，制定实施增加城乡居民收入的财税政策，将个人所得税起征点由1600元调高到2000元，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进低收入者增加收入，鼓励更多群众拥有财产性收入。继续提高抚恤补助、最低生活保障、最低工资标准和企业退休人员养老金，建立企业职工津贴福利待遇动态调节机制。继续做好规范公务员津贴补贴工作，推进事业单位收入分配制度改革。千方百计增加农民收容，增加农民工资性收入比重，实施农民工工资支付保证金制度。积极发展债券、基金等直接融资方式，拓宽投资渠道，有效利用民间闲置资金，增加城乡居民财产性收入。确保城镇单位从业人员劳动报酬总额明显增长，确保城乡居民人均可支配收入明显增长，确保农村居民人均纯收入明显增长。
教育卫生事业支出200亿元 平均增长25%
用途：用于满足城乡免费义务教育，向全市义务教育阶段学生免费提供教科书，实施义务教育学校现代化标准建设，加快推进历史名校建设工程。大力发展职业教育和高等教育，建设国家职业教育试验区、示范性职业院校和实训基地，实施新一轮高校重点学科建设，建设大学软件园，健全学生资助制度，保障家庭经济困难学生完成学业。完善公共卫生政府补偿机制，加快公共卫生体系建设，加强重大疾病和重点传染病、慢性病防控救治，完善突发公共卫生事件应急机制。健全乡村卫生一体化和三级卫生服务网络建设，继续向城乡居民免费提供18项基本公共卫生服务，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策。建立覆盖全社会的公共文化服务体系，建设文庙大修、天津图书馆大修、滨湖剧院重建等重点工程。启动乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务工程。加快文化产业发展，免费开放博物馆、纪念馆等公益文化设施。加快城乡社区文体设施建设，支持办好奥运会足球赛事。
“三农”支出35亿元 增长30.3%
用途：今年市财政支农投入的增量要明显高于上年、政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。加快实施城乡一体化发展战略，扎实推进社会主义新农村建设，巩固完善强化强农惠农政策，把基础设施和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。落实加快新农村建设的20条意见，推进农业基础设施和科技创新体系建设，促进农业科技成果转化与推广，大力发展设施农业和园区农业。开办种植业、养殖业等农业保险，政府给予财政补贴，提高农业综合开发和防灾减灾能力。继续加大对农民的直接补贴力度，大力发展农村二三产业，实施农民素质提高工程，拓宽农民增收渠道。统筹城乡一体化发展，加快示范小城镇和文明生态村建设，全面实施农村公路、饮水安全、垃圾无害化处理和新能源入户工程。深化农村综合改革，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加快农村义务教育学校规范化标准化建设，完善农村社会保障制度，提高新型农村合作医疗财政补助标准，健全乡村文化服务体系，扩大公共服务覆盖范围。
宜居环境投入460亿元
用途：加快推进20项民心工程，加快海河综合开发改造，实施一批重点商贸文化项目，加强风貌建筑区的保护性整修，积极促进中心城区形成以服务型经济为主的文化带、景观带。多渠道筹措建设资金，推进快速路、地铁、轻轨等城市路网建设，加快轨道交通和天津站综合交通枢纽改扩建工程，支持环保公交车辆和出租车更新换型，完善现代综合交通体系。搞好供水排水燃气供热等公用设施建设，推进南水北调和永定新河治理。完善城市公用设施，加快城市公交车辆更新换代，推进新型公交场站和市区停车设施建设。加大城乡环境综合整治力度，增加节能减排和环境保护投入，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，支持发展清洁能源和可再生能源，促进节能减排、能源综合开发利用和生态环境保护，以迎接北京奥运会为契机，明显提升城乡载体功能。积极整合各类财政建设性资金和公共资源，盘活存量资产，健全市场运营机制，拓宽投融资渠道，实现城市建设和环境保护资金总体平衡、良性循环、滚动发展。
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