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党的十七大报告强调指出，要更好地发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。市第九次党代会提出，要统筹区域发展，在滨海新区、中心城区、各区县三个层面上全面推进，形成全市支持新区率先发展、新区带动区县加快发展的良好局面。天津滨海新区的快速发展，必将对天津经济协调发展的格局产生重大影响。借助滨海新区优势，实现天津经济社会协调发展，是天津城市发展面临的又一重大历史性机遇。
三个层面发展的现状
滨海新区在较短时间内高密度地集中了一批现代制造业项目，地区生产总值由1993年的112亿元增长到2007年的2364亿元，年平均增长24.3%，因而在产业结构上呈现第二产业比重较大的特征。滨海新区的一、二、三次产业所占比重分别为0.38%、69.9%和29.7%。目前，滨海新区功能区已呈现出一些鲜明的地域特征。主要包括：制造业占绝对优势地位，且门类较为齐全，支柱产业作用突出；以港口为代表的现代物流业兴旺发达，物流方式多种多样；区域经济发展的外向型特征鲜明；高新技术产业及先进制造业发展迅猛，具有较强的竞争力；经济总量增长迅速，GDP区位优势日益突出。总之，滨海新区已表现出经济“增长极”的诸多特征。
按照规划，滨海新区“十一五”及到2020年的主要发展目标是：到2010年，生产总值达到3500亿元，年均增长17%，其中服务业增加值1180亿元，年均增长20%；地区财政收入达到700亿元，城市化水平达到90%；研发投入占生产总值的比重达到3%以上；高新技术产业产值占工业总产值的比重达到50%；港口货物吞吐量超过3亿吨，集装箱吞吐量1000万标箱；口岸进出口总值2000亿美元。到2020年，滨海新区生产总值达到1万亿元，城市化水平达到97%；实现滨海新区的基本定位，即“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区”。
自上世纪90年代以来，天津城市定位及城市产业结构发生了显著变化。1997年年底，国务院对天津城市的定位是：天津市是环渤海地区的经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。2002年，在完成“三五八十”四大奋斗目标的基础上，天津提出了“三步走”战略和五大战略举措。2006年7月，国务院批复了《天津城市总体规划》。2007年5月召开的市第九次党代会提出，要把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，实现科学发展和谐发展率先发展。
进入21世纪，天津的产业结构经历了一些变化与调整。第三产业比重在2002年一度超过46%，但其后几年又出现下降，到2006年降到了39.9%，2007年有所回升为40.3%,成为经济发展中一个较为突出的问题。
在功能定位上，滨海新区以现代制造业和国际航运与国际物流“两个中心”为重点，同时发展商务商业、滨海旅游及观光农业，充分体现了滨海新区的特点和主要优势。而中心城区及区县则将重点放在了商业商务服务、金融、旅游、商品集散及都市工业上。处在城市发展两端的中心城区与滨海新区在定位和分工的形式上还是比较清晰的。但不容回避的现实是，在现代服务业的许多领域，两端的发展定位存在高度重合的部分，因而容易出现争项目和自相竞争局面。
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