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巨变20年之亲历
海南省第四届人民代表大会第一次会议在海口隆重开幕，省老干部曹文华作为列席人员参加了大会的开幕式。
“过的真快啊，转眼已20年了。”20年前，作为省人大筹备组负责人之一，海南省人民代表会议第一次会议主席团常务副主席、秘书长，曹文华见证当年省人民代表会议第一次会议的筹备与举行。
抚今追昔，曹文华感慨万千，“现在回想起当年，真是感到心潮澎湃。”
特殊时期的重要使命
20年前，召开全省人民代表会议，完成省级国家政权的组建工作，是建省筹备组的一项重要工作任务。
以前海南行政区公署是广东省的一个派出机构，各县市均有人大机构，但没有海南人大这个机构。1984年10月，海南行政区人民政府成立，海南曾成立海南行政区人民代表大会筹备组。但行政区人民代表大会尚未建立，中央就决定海南建省。
1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过了关于设立海南省的决定。当时，建省筹备组根据中央、全国人大和国务院的有关决定、指示，结合海南实际，要起草制定有关海南进一步对外开放、加快开发建设的基本政策，要按照“小政府大社会”的构想组建省级政权机构，要完成省一级领导班子成员的考核、选拔和推荐，要基本完成由行政区向省政权的过渡等工作……而这一切，省级人大机构则是不可缺少的。于是专门成立了省人大筹备组，筹备海南省人民代表会议，曹文华成为了省人大筹备组负责人之一。
筹备中“摸着石头过河”
在海南建省筹备组的领导下，曹文华等省人大筹备组的全体同志，开始了积极紧张的筹备工作。
筹备工作时间紧、任务重，筹备组每一位同志都感到了沉甸甸的责任和压力。一开始，几道难题摆在了人大筹备组面前：
一是建国以来，海南缺少召开全岛人民代表大会经验，由一个行政区的建制向一个省的建制转变，有关国家权力机构的组织，与中央、国务院各单位的沟通等，对大家来说，都很陌生。大量的经济法规需要制定，政府管理机构急需正常运转。同时，办大特区要有与大特区相适应的新体制，海南又是全国政治体制与经济体制改革的试点省，没有现成的模式可循。
二是海南建省，中央十分重视，在干部的配置、推荐方面，给予了大力支持。这些干部可以推荐为代表候选人，但在短期内，这些干部还难以为广大群众所认识，也不可能分配到各市县去选举。
三是鉴于同样的原因，海南省的权力机关和行政机关领导如何选举产生，是等额选举还是差额选举？
这几道难题如何解决？筹备组广泛征求各方面意见后，于1988年2月12日向中央请示。
1988年5月3日，国务院向全国人民代表大会常务委员会转上了海南建省筹备组的请示。1988年7月1日，经七届全国人大常委会第二次会议审议，作出了 《关于海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会职权的决定》：一、在海南省人民代表大会召开以前，由海南省人民代表会议代行海南省人民代表大会的职权，选举省长副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，并行使法律规定的省级人民代表大会的其他职权。二、由海南省人民代表会议选举海南省人民代表会议常务委员会，行使法律规定的省级人民代表大会常务委员会的职权……此外，会议代表名额的产生等也同意了海南建省筹备组的建议。
一次具有划时代意义的大会
1988年8月23日至28日，海南历史上具有划时代意义的海南省人民代表会议第一次会议圆满召开。会议选举产生了海南省人民代表会议常务委员会组成人员，省长、副省长、省高级人民法院院长和省人民检察院检察长等。曹文华当选为省人民代表会议常务委员会副主任、秘书长。
“已经过了近20年了，但这段经历终生难忘！”曹文华感慨地说。
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