每年黄金周,总会有游客投诉景区门票乱涨价。观察以往的例子,媒体曝光景区票价黑幕已屡见不鲜,而调控景区票价,似乎也成了一个“老大难”。这次,国家发改委等八个部门联合发出通知,对景区门票价格进行清理整顿,并明确要求“许降不许涨”。政策措辞之严,调控力度之大,可见一斑。百姓终于有了期盼,可以少花点冤枉钱了。
然而八部门的政策尚未落实,就有了回声。媒体报道,赶在“限涨令”出台前,国内一些景点已抢先调价。安徽黄山今年3月份将淡旺季的价格分别调高了15元,而江西庐山、婺源等地门票也有不同程度的上涨。
百姓少花点冤枉钱的期盼再次落空。笔者认为,原因有三:
1,景区票价问题,归根结底是一种供求关系问题。当商品或服务供不应求时,通常价格会上涨。改革开放30年来,百姓生活逐渐富裕,于是对旅游等文化产品消费有了更高的要求。然而,被开发、被包装的景区相对于百姓的需要,终归是少数。旅游资源的相对稀缺,自然捧高了景区的服务费用。清楚了这个道理,我们就发现,票价问题终归要靠市场化的手段来解决。“一刀切”式的行政指令,显然已不合时宜。
2,既然是市场问题,那么市场的问题就该坚持让市场来解决。那么,政府除了高瞻远瞩式的宏观调控,该做些什么呢?众所周知,改革总会触及到一部分人的既得利益,改革越到深水区,越会遇到既得利益者的顽固阻挠。景区票价问题正是这类问题的一个缩影。在拔高景区旅游服务价格的过程中,获得利益的不仅有垄断旅游资源的商业集团,还有地方政府中的财税部门。解决景区票价问题的第二个症结就在于此:只有保证中央宏观调控政策的有效实施,消弭地方利益集团的阻挠和博弈,景区票价问题才有解决的希望。
3,说到底,谁才是解决景区票价难题最合适的“婆婆”呢?其实这一问题并不难解答。除少数已被承包或买断的旅游资源外,多数景区都属国有。但许多年来,由于缺少了一个明晰的产权主体,地方政府尴尬地执行着旅游规划、开发甚至是定价的职责。所以,实现合理定价,必须推行票价听证制度。让老百姓真正参与进来,主导旅游资源的开发与建设,参与定价决策,这样才能从源头上解决旅游服务的定价难题。
持续升温的黄金周旅游热潮拉动了中国经济的增长,但也同时煮沸了民众对旅游业的怨言和牢骚。或许节假日里游人的拥挤、交通的堵塞尚可解释为“天灾”;但黑心导游、“甩团”旅社的不断曝光,无不凸显出旅游业监管的无力甚至缺失。这些难题绝非始于今日,更不可能一蹴而就地解决。俗话说,切中肯綮,方能游刃有余。景区票价问题是个难题,但也是解决旅游服务诸多问题的好契机。找出解决问题的“婆婆”,把“婆媳关系”理顺了,和谐了,游客沸腾的怨气也就能更少一点了。(文/姚国健)
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