近日，中共中央政治局审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，并强调这一《工作规划》将是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，这是对党的十七大关于反腐倡廉建设的战略部署做出的进一步阐述，为深入推进反腐倡廉建设指明了方向。

　　《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的出台，是有其历史背景的。党的十六大以来，胡锦涛总书记就曾多次指出，“教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因”。党的十六届三中全会提出了“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的战略任务。2005年1月，党中央又颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。党的十七大把坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防体系建设，写入报告和党章，并明确提出了在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，要以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。如今，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》再获审议通过，充分体现了党对反腐倡廉工作规律的认识不断深化，惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中居于全局性的、战略性的地位，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的客观需要。因此，加快构建惩治和预防腐败体系已成为大势所趋、时代使然，而反腐败5年规划的出台，正为构建惩防体系提供了具体指引。

　　落实反腐败5年规划，在工作思路上，要坚持惩防并举、注重预防，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既要坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又要加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。惩防并举，一是惩，二是防，两者相辅相成、缺一不可。惩治可以对腐败行为产生威慑作用，从而预防腐败；但仅靠惩治，不能消除产生腐败的体制性原因，抓惩治不能代替抓预防。预防腐败，就是通过各种制度的建设和完善来减少乃至消除腐败。只有抓好从严惩治，才能有效遏制腐败现象的蔓延，为注重预防创造条件；只有抓好预防，才能巩固和发展反腐倡廉的成果，有效解决腐败问题。

　　落实反腐败5年规划，在方式方法上，要综合运用多种手段，实行党政齐抓共管，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力结合起来，做到整体推进、协调发展，发挥综合治理的效能。落实反腐败5年规划，在工作部署上，要进行战略思维，运筹帷幄，既立足于反腐倡廉建设的具体部署，又着眼于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体谋划，做到近期目标与长远规划相统一。

　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，更是民心所向、众望所归。当前，我国经济社会各项事业正处在快速、健康、协调发展的阶段，越是在这种条件下，我们越要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，采取有力措施保证反腐败5年规划的扎实贯彻，为我国经济社会事业又好又快发展营造风清气正的环境。(王珺)