三、牢牢扭住经济建设这个中心，保持经济又好又快发展

　　认真落实中央的各项政策措施。贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把保持经济又好又快发展作为经济工作的首要任务，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位。加大固定资产投资力度，优化投资结构，抓好重大项目建设，培育更多的经济增长点。加快发展方式转变和结构调整，构建高端化高质化高新化的产业结构。提高消费能力，改善消费环境，培育新的消费热点，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。深度开发国内外市场，增强市场竞争力和抵御风险能力。强化协调服务，科学配置煤电油运等生产要素，提高经济运行质量和效益。深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，为企业办实事，为群众解难题。

　　扎实推进创新型城市建设。加速实施科教兴市战略，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。抓好自主创新产业化重大项目建设，推进重大科技成果转化与产业化。加快创新体系建设，促进产学研结合，组建一批创新联盟，组织实施共性、关键技术联合攻关。强化企业技术创新主体地位，促进科技资源向企业聚集。加大政府采购对自主创新产品的支持力度。拓宽科技融资渠道，大力发展创业风险投资。实施知识产权战略，创建滨海新区集专利、商标、版权为一体的管理体制。推进信息技术广泛应用和资源共享，保障信息安全。加强科协工作，充分发挥广大科技工作者作用。

　　做大做强先进制造业。坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化的融合。高水平建设工业重大项目，确保投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。鼓励支持优势企业实施兼并重组，形成一批拥有自主品牌的企业集团。加快发展新兴产业，巩固壮大支柱产业，改造提升传统产业，构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、装备制造业为核心、国家战略产业为依托的新型工业体系。推进工业布局调整，打造京津塘高新技术产业带和滨海南翼重装重化产业带，形成一批产业聚集区和产业集群。引导企业加强管理，苦练内功，加大产品研发和市场营销力度。

　　大力发展服务业。优化发展环境，培育市场主体，引进龙头企业，推进服务业重大项目建设，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，进一步提高服务业的层次、规模和水平。加快金融业发展，创新金融品种，培育完善金融市场和金融服务体系，加强和改进金融监管。加快津湾广场、国际会展中心等项目建设，着力打造一批都市商圈和特色商业街区，精心组织中国小吃节等商贸活动，繁荣消费市场，活跃健康的夜生活。建设一批大型批发交易市场，办好津洽会、PECC博览会和航空航天展洽会等展会。巩固提升城乡便民服务网络。深度开发“近代中国看天津”旅游板块，打造海河观光精品线路，建设极地海洋世界等重点项目，推出一批特色突出、吸引力强的旅游产品。办好首届中国旅游产业节。大力发展现代物流业，推进物流园区建设。进一步鼓励和支持住房消费，发展二手房市场和住房租赁市场,促进房地产业健康发展。完善发展总部经济的政策措施。培育壮大创意产业、中介服务、信息服务等现代服务业。

　　全面推进社会主义新农村建设。稳定完善强化各项强农惠农政策，大幅度增加对“三农”的投入，加快实施城乡一体化发展战略。稳定和完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转市场，开展集体建设用地股份化改革试点，探索农民资产资本化的实现形式。大力发展设施农业和高效农业，高标准建设一批设施农业生产基地和示范园区，完善产地市场体系。壮大农业产业化龙头企业，培育农民专业合作社等新型合作组织。抓好农业科技创新和推广、农业标准化、农产品质量安全工作。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。做好防汛抗旱工作。发展农村二、三产业，加强区县开发区和乡镇工业园区建设。加大区县重大项目建设推进力度。加快农村城市化，扩大宅基地换房试点。深化农村综合改革。

　　促进三个层面联动协调发展。加大统筹力度，促进多元发展、多点支撑、多极增长。发挥滨海新区优势，完善相关政策，形成三个层面政策共享、优势互补、利益联结机制。推进中心城区全面提升，明确功能定位，优化产业布局，拓展发展空间，着力发展服务经济、楼宇经济和都市工业。继续搞好中心城区土地平衡试点，促进中心城区发展。在滨海新区设立中心城区工业园。充分用好区县有利条件，明确发展方向，突出各自特色，实现加快发展。加强对基础条件薄弱区县的支持力度。按照责权利统一的原则，完善管理体制，增强区县发展活力。

　　提升城市的功能和品位。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，充分展现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息。精心做好城乡规划编制工作，推进重要地区、重要地段城市设计。大力推进现代综合交通体系建设，建设京沪高速铁路天津段、津秦客运专线、津保铁路、京津城际铁路延伸线、天津西站等工程，新建续建津汕、津宁、塘承等高速公路，建设天津大道、团泊快速路，改造提升一批区县公路和乡村道路。加快地铁2、3、9号线建设，启动5、6号线建设。完成天津站地下交通枢纽主体工程。优化城乡公交线网，更新公交和出租车辆。提升公交服务水平，改善出租车运营环境。启动海河上游后5公里两岸基础设施建设。建成永定新河治理一期防洪工程，全面实施南水北调天津干线及配套工程。加快电网改造。推进通信网络升级改造。继续开展新一轮市容环境综合整治，抓好重点地区、主要公园、骨干道路、城乡结合部和城中村环境整治，继续搞好旧楼区综合整修，提高净化绿化美化水平。加强历史风貌建筑的保护和利用。进一步理顺城市管理体制，落实属地管理责任，全面实施数字化管理，加快养护作业市场化，完善监督考评体系，提高城市管理水平。

　　扩大新形势下的对外开放。转变外贸发展方式，多元化开辟出口市场，推进加工贸易转型升级，发展服务贸易，保持对外贸易稳定增长。加快建设汽车及零部件出口基地和科技兴贸基地。打造大宗商品进口集散地。优化投资环境，创新招商方式，做好重点产业和项目定向推介，着力吸引世界500强企业和国内大企业落户。积极实施“走出去”战略，发展境外加工贸易、能源资源开发、工程承包和劳务合作，积极推进埃及苏伊士经贸合作区建设。加强同各省区市特别是环渤海区域的交流与合作。密切和港澳台的经贸联系与合作。做好对口支援和地震灾区恢复援建工作。

　　深入推进各项改革。着眼于构建有利于科学发展的体制机制，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。调整国有经济布局，做强一批企业集团，规范企业法人治理结构，继续做好劣势困难企业退出市场工作。发挥国有资产经营公司作用，盘活存量资产，搞好资本运营。完善国有资产监管体系，探索有效的监管方式。鼓励支持发展民营经济，促进多种所有制经济共同发展。加大财税扶持力度，扩大政府担保基金规模，完善社会服务体系，积极扶持中小企业发展。建设民营经济园区。推动有条件的企业上市。加快现代市场体系建设，规范发展行业协会和市场中介组织，加强社会信用制度建设。推进财税体制、医药卫生体制、价格和收费等改革。

　　四、加强资源节约和环境保护，加快建设生态城市

　　抓好能源资源节约。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用。抓好工业、交通、建筑及公共机构等领域节能，推进重点行业和重点企业能效水平达标活动。加强饮用水源保护，搞好海水淡化、再生水回收、雨洪水收集利用，推进节水型城市建设。严格保护耕地和节约用地。研发和应用节约资源的新技术、新工艺，淘汰落后产能。培育低碳经济和循环经济，推动循环经济试点城市建设，继续抓好开发区生态工业园区、子牙循环经济产业区等国家循环经济示范试点，完善和发展石油化工等循环经济产业链，引导企业推行清洁生产。开发利用风能、地热能、太阳能等清洁、可再生资源。发展环保产业和环境服务业。

　　加强环境污染防治工作。开展水环境治理工程，搞好蓟运河环境治理，完成大沽排污河、北塘排水河等河道截污和环境治理。实施既有污水处理厂提级改造，新建一批城镇污水处理厂。实施电厂燃煤机组烟气脱硫工程，加快燃煤锅炉高效脱硫除尘技术改造和供热小锅炉拆除并网。继续治理扬尘、机动车尾气、船舶排放等污染。推进垃圾、危险废物处理设施建设。加强土壤污染防治。把好建设项目环保审批关，从源头上控制新污染。积极推进排污权有偿使用和交易试点。

　　改善城乡生态环境。加快实施生态城市建设规划纲要和三年行动计划。加大环保投入，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。巩固和发展创建国家环保模范城市成果，积极创建国家卫生城市和园林城市。推进滨海新区生态环境保护工作，建设生态功能区、生态廊道和生态组团。加强农村生态环境保护，继续实施生态文明村建设工程，深化环境优美乡镇创建活动。加快林业发展，搞好城乡绿化。加强对森林、湿地、河流、海洋等的保护。