东丽区三级干部“保增长、渡难关、上水平”动员大会上的典型发言摘登

　　东丽区发展和改革委员会

　　今年是我区实现百亿强区的关键一年，按照区委、区政府的要求，我们必须把“保增长、渡难关、上水平”作为首要任务，紧紧把握“上水平”这个根本原则，服从中心，服务企业，支持基层，通过上水平，确保实现率先发展。我委要创新统筹协调方式，健全完善部门间的统筹协调工作机制，肩负起谋战略、出思路、抓大事的职责，全力当好区委、区政府的参谋助手，强化经济综合管理，发挥服务职能，着重落实好以下四项工作措施：

　　一是发挥统筹协调职能，扎实开展“保增长渡难关上水平”专项帮扶工作。我委要切实发挥好统筹协调作用，有效落实我区保增长的十方面政策措施，灵活运用技改贴息、科技创新等专项扶持资金，引导企业以上水平为路径，实施生产技术改造和产品科技创新，挖掘企业自身潜能，提升市场竞争力，借势上台阶，顺利渡难关。

　　二是创新金融服务形式，提升企业自主发展能力。在当前宏观经济态势下，从服务于东丽率先发展的大局出发，区委、区政府成立了东丽区金融服务办公室，设在区发改委。我们要发挥好“金融办”的服务职能，搭建三个平台，使用好金融工具，搞好金融服务创新。

　　三是加强对全区项目投资的组织落实，尽快形成新的增长点。抓好大项目，以大项目带动整体上水平，是区委、区政府最关注的大事之一。今年初，区委、区政府成立了东丽区重大项目办公室，日常办公设在我委。我们将与各相关职能部门和督查机构紧密配合，发挥“大项目办”的综合职能作用，组织好区内5000万元以上重点项目调查跟踪，梳理进展情况，查找难点问题及时进行反馈，积极研究突破难点难题的措施，有力推进大项目建设。特别是要瞄准高科技、高端制造业等重点领域，盯住汽车制造、风电设备等优势行业，在提升层次和水平上下功夫。

　　四是切实发挥行政服务职能，打造一流发展环境。作为项目联合审批第一阶段的五个部门之一，我委将继续深化行政审批改革，把全部审批事项纳入区行政许可服务中心管理运作。强化窗口工作人员业务素养和专业能力，推行“阳光服务”、“微笑服务”。对重大项目开辟“绿色通道”，在区行政许可服务中心的统一协调下，实行特事特办，推行项目筹办制、预审制和重点项目“双零制”等创新服务举措，为企业发展、重点项目建设保驾护航。

　　以改革创新精神保增长渡难关上水平

　　确保完成全年各项工作任务

　　无瑕街道党委、办事处

　　在过去的一年中，无瑕街道党委、办事处紧紧围绕“提前一年创百亿强区”的奋斗目标，坚持借势发展、创新发展的工作思路，努力争当全区率先发展的排头兵。2008年度各项主要经济指标在高台阶上实现了高增长，在全区七个街乡绩效考核中名列第一。2009年全街经济的主要奋斗目标是：固定资产投入完成23亿元，同比增长53%；实际利用外资1000万美元；实际利用内资20亿元；三级财政收入完成10亿元，同比增长30.7%。同时，要按进度确保完成农民还迁住宅楼和重机工业园的基础配套工程建设。为实现上述目标，我们的主要举措是：

　　一、认清形势，明确任务，落实责任，共克时艰。继续加大固定资产投入，大力发展装备制造业，推动全街产业结构优化升级。以市政府提出的将装备制造业作为全市扩大内需的优势产业的重大举措为契机，以中国一重滨海制造基地、赛瑞机器为龙头，采取“腾龙换鸟”、产业功能区改造提升等具体措施，进一步放大区域优势，增强区域经济的竞争力。要将滨海重机工业园打造成为全市规模最大、水平最高的装备制造业基地，推动全街产业结构调整实现质的飞跃，使之成为滨海新区的重要经济功能区和发展新亮点。要进一步增强对驻街大企业、税源大户和总部经济的服务支持力度。认真落实扶持重点企业、重点税源大户的各项措施，在大项目、好项目规划审批、土地整理、地上物拆迁、公司注册和贷款融资等方面为企业提供力所能及的全程服务，协调市滨海委和区发改委、工业经委、科委等职能部门帮助重点企业申报高新技术企业、技改贷款贴息和重点项目资金支持。实行领导干部对辖区重点企业的包户服务承诺责任制，深化定期入户服务制度和工作例会制度，做到定期分析勤算账，心中有数渡难关，每半月算一次财政税收账，每月分析一次招商和固投情况。要下大力气抓好工作的落实，树立干则必成的信心，对企业提出的发展难题要一件一件地抓，抓一件成一件，与企业共担风险，共谋出路，共同发展。

　　二、理顺思路，突破重点，提升环境，打造优势。实现“百亿强街”的奋斗目标任务艰巨，关键是要坚定信心，应对挑战，发扬“狭路相逢勇者胜，两强相遇智者胜”的精神，同时还要有科学的工作思路、创新的工作举措和克难的工作招法。

　　三、改革创新，增强活力，凝心聚力，谋划未来。应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，必须消除影响发展的体制机制障碍。今年要按照区委的统一部署，全面做好无瑕街作为区农村综合配套改革试验街的各项基础性工作，着力推进农村行政管理体制、农村集体经济组织产权制度、农村土地管理制度以及农村户籍管理制度等“四项改革”措施。今年，我们要借助滨海新区综合配套改革先行先试的政策优势，以上述四项改革为我街经济社会发展注入新的动力与活力。

　　努力打造经济强街

　　为实现率先发展多做贡献

　　新立街道党委、办事处

　　2008年，新立街道党委、办事处在区委、区政府的领导下，开展了“加快解放思想步子、探索创新发展路子、增强干事创业本领”的主题实践活动，尽管受到金融危机的冲击，但我们坚持发展是第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不松劲，狠抓项目建设，做大做强优势产业，全街生产总值实现33.65亿元，完成全年任务的110.6%；三级财政收入6亿元，同比增长43.7%，本级财政收入1.49亿元，达到历史最高水平，其中楼宇总部经济引税额达6200万元；农民人均纯收入达到10959元，主要经济指标在高台阶上实现了高增长，为今年的工作再上新水平打下了坚实的基础。

　　2009年是我区打造百亿强区的关键年、冲刺年，为全区率先发展多做贡献是我们义不容辞的责任。今年我们计划实现地区生产总值36.34亿元，增幅15%；三级财政收入奋斗目标8.37亿元，增幅41%；固定资产投入21亿元，增幅40%；招商引税9000万元，增幅38.5%；农民人均纯收入12023元。为此，我们着重做好以下三个方面工作。

　　一、以率先发展为己任，立足拼搏进取，争取再创佳绩。全力打造经济强街，必须按照区委九届七次全会的部署，把思想统一到“保增长、渡难关、上水平”的决策部署上来，统一到打造百亿强区，实现率先发展的奋斗目标上来，充分发挥区位、政策、载体优势，狠抓项目建设、招商引资等关键环节，努力形成率先发展的良好态势。一是加大固定资产投入力度。二是狠抓重点项目落实。三是扶持民营企业发展。

　　二、切实关注民计民生，提高人民群众生活水平和生活质量。全力打造经济强街，必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益置于各项工作首位，下大力量解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民群众的生活水平和质量。一是加快城市化建设。二是抓好就业工作。三是健全社会保障和救助体系。

　　三、切实转变作风，狠抓工作落实。全力打造经济强街，必须加强作风建设。坚持党的群众路线，深入基层，深入群众，察民情、听民声、集民意、解民忧，关心解决群众在农村改革发展中遇到的难点问题；做好换届选举工作，按照“一票双推”的办法，将那些“双高双强”型村干部选拔到班子中来，打牢率先发展的组织基础；牢固树立正确的政绩观，积极推动民心工程的实施，真正使广大群众从改革发展中得到更多的实惠，共享改革发展成果；加大督查力度，确保重点工作、重点项目、重点工程落到实处；凝聚全街上下的智慧和力量，落实区委、区政府各项工作部署，推动新立率先发展。

　　扎实稳妥推进产权制度改革

　　焕发村级经济新活力

　　长青村党总支、村委会

　　改革开放30年以来，长青村发生了翻天覆地的变化，集体经济不断发展壮大，人民群众的生活水平不断提高。自2007年我村完成改制以来，集体收入实现大幅度增长，集体资产质量不断优化，实力不断壮大，现在集体资产已达15695万元。2008年，实现集体纯收入865万元，较2007年增长11%，人均纯收入17515元，同比增长13%，各项福利待遇标准不断提高，体制机制创新呈现出巨大的活力。我们的主要做法是：

　　一、充分发挥体制优势，努力壮大经济实力。一是加大固定资产投入，不断夯实经济基础。二是积极发展商贸业，不断拓宽集体收入渠道。

　　二、充分发扬民主，共享改革成果。一是注重发挥和调动股民积极性，增加公司的凝聚力。两年来，通过产权制度改革，我们已经建立起产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，更加有利于开拓融资渠道，集中有效资产发展优势产业，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。同时，我们十分注重调动股民参政、议政的积极性、主动性，凡是公司重大事项严格履行“六步工作法”，做到完全公开、高度透明。我们定期召开股东大会汇报公司经营情况，召开座谈会征求股民意见，组织股民参观两个园区，介绍商贸公司经营状况以及未来设想。通过交流和沟通，进一步增强了股民的信心，使公司的凝聚力和向心力进一步增强，提高了集体经济组织的管理水平，形成了心齐气顺的良好局面。二是提高福利待遇，共享改革成果。产权制度改革最大限度维护了村集体经济组织及成员的权益，打造了高质量的“四金”农民，2008年人均收入比2007年平均增加2200多元。与此同时，公司进一步承担起公共服务责任，建立健全了覆盖全村的医疗、养老等社会保障体系。村集体出资为村民上新型农村合作医疗保险，村里还按照相应的比例进行医药费报销，最高报销比例达到70%，没有报销医药费的村民每年补助1200元。全年为每名职工发放体检费、煤火费、节日补助、独生子女费等多项福利共1500多元，比07年增加500多元。2008年退休职工的最高收入达22342元。可以说，现在的长青村生活富裕，社会安定和谐。

　　三、科学分析，准确把握，高标准谋划未来。区委九届七次全会提出“科学分析发展大势，敏锐把握时代脉搏，是谋划大局、科学决策的根本保证”。2009年，我们将继续抢抓发展机遇，集中力量做好两件事，一是进一步做好军粮城园区内标准厂房建设和租赁工作，不断增加集体经济收入，力争实现村集体收入960万元，较改制前增长41.8%。同时，不断积蓄力量，在集体经济增加值超过原集体资产50%的情况下，进行二次量化，不断提高股民收入，让村民共享改制带来的实实在在的成果。二是做大做强千亿达商贸有限公司，该公司与长青实业有限公司是子公司与母公司的关系，完全按照市场经济方式运作。待其实力雄厚时，收购母公司资产，使原有集体资产彻底转化为公司资产，现有居民完全转变为股民，完成村民-居民-股民的全部转变过程。同时，积极吸引社会资金，拓宽融资渠道，为公司上市创造条件。

　　以改革创新精神积极探索村集体

　　经济发展和村民长效增收的新路径

　　流芳台村党总支、村委会

　　流芳台村作为空客A320项目征地村之一，面临着整体撤村。几年来，我村两委班子精诚团结，通力合作，带领全村党员、村民不断解放思想，创新发展思路和招法，加快经济发展，使村集体经济实力明显增强，集体资产明显增多，村民收入明显增加。撤村后如何避免集体资产补偿分干吃净，村民坐吃山空，实现村集体经济发展和村民长效增收是摆在我们面前的新课题。为此，我们紧密结合当前形势，以科学发展观为指导，以农村集体经济组织产权制度改革为切入点，以成立集体资产股份制有限责任公司为载体，积极探索增加公司运营收益、实现村集体和村民长效增收的新思路和新路径。

　　一、实行集体资产产权制度改革，建立股份有限责任公司。从2008年初开始，我村就着手开展集体资产产权制度改革。在区、乡有关部门的指导帮助下，我们坚持公开、公平、公正的原则，使改制工作顺利推进，目前已完成财产清查、清产核资、人员资格界定等工作，现正紧锣密鼓地进行资产确权量化，将按人头股和贡献股量化固化到每个村集体经济组织成员名下，组建股份制有限责任公司，成立组织管理体系，制定公司章程，预计今年全部完成，公司将正式运营。

　　二、创新经营方式，开辟增收路径。对于改制后如何将公司做大做强，我们也进行了深入的思考和研究，将以公司为平台，不断创新发展思路和举措，尽快使公司发展壮大起来。我们将在认清形势、把握大势、审时度势的基础上，确定公司经营方式，明确增收路径。在实际工作中，我们本着积极稳妥的原则，在搞好市场调研、资本运行成本与收益分析、充分尊重股民意愿的前提下，做出最佳选择。同时，将公司收益按比例提留，用于支持公益事业和扩大资本金，采取这种滚雪球的方式，增加村集体和村民股金收益，不断推动公司发展。

　　三、以公司为依托，增加村民工资收入。就业是大多数家庭增加收入的主要形式。我们将以公司为依托，实施积极的就业政策，确保村民高效就业，提高村民家庭收入。一是成立物业公司和综合服务公司。加强与机关、企事业单位沟通，承揽他们物业管理、交通运输、配餐等服务。重点安置本村“4050”人员和家庭生活困难的人员以及有相应专业特长人员就业。强化人员教育、培训和管理，提高服务质量，确保稳定就业。二是加强与周边企业用工联系。了解用工岗位，有针对性地对有就业愿望的村民搞好培训，加大推介安置力度，使他们都能满意就业，增加工资收入。三是建立劳务派遣公司。承揽大的企业劳务派遣业务，将劳动力招聘、培训、管理、服务及待遇整体打包，统一处理，优先安排本村村民就业，实现公司与村民收入共赢。四是鼓励村民自主就业和创业。积极利用村民手中1.4亿元征地补偿款，为村民提供项目、技术、经营、管理等服务，扶持和帮助本村30%的村民实现自主就业和创业。

　　迎接挑战再创辉煌

　　天津市金桥焊材集团

　　2008年上半年，随着工业品价格上涨、受到国家及地方投资规模扩大、经济高速增长的影响，金桥焊材的产品市场一度呈现了供不应求的大好局面。然而，下半年由于突遇国际金融风暴，我国经济开始下滑，公司某些产品品种的市场需求量大幅减少，特别是对出口及实芯焊丝的销量影响较大，加上自九月份消化库存的高价盘条，出现了连续三个月的亏损局面。

　　面对这种境况，集团以科学发展观为指导，分析形势，研究对策，在资金的使用上，精打细算，从源头把好关。根据企业情况，调整采购计划，努力压缩库存。积极调整产品结构，改善经营思路，狠抓管理，抵御经济“寒冬”对我公司的影响。在各级领导和有关部门的大力支持下，通过方方面面的努力，我公司不仅还清了银行的贷款，还取得了全年销售焊接材料84.85万吨，实现销售收入46亿元的佳绩；全年创汇4300万美元，比上年增长39.6%；缴税金额2.6亿元，比上年增长58.6%，各项主要经济指标继续保持全国同行业第一位的经营业绩。

　　面对今年严峻的形势，我们继续坚持三个不停：即产品研发不停，工艺设备改造不停，基建项目不停。在老品改造上，公司都注重提高产品性能，扩大市场销量。在新品研发上，已经成功和即将成功的产品：焊条有J607RHA、J557RH、D237等；药芯焊丝有气电立焊、金属粉型、热锻模具堆焊等焊丝；船用厚板、耐热钢、桥梁和压力容器等埋弧焊丝；钢轨对接自保护药芯焊丝等新品有的填补公司空白，有的填补国内空白，对于扩大销售领域，提升技术水平，增强市场竞争力具有十分重要的意义。展望明年，工程技术人员向高端产品如耐热、低温、高强、耐腐蚀、高效等领域焊接材料加大研发力度。在设备改造上，我们注重投资扩产、生产工艺革新、节能降耗、劳动条件的改善与生产环境的治理，并以百万重奖表彰奖励公司科研发明、创新等项目。在基础建设上，今年是公司有史以来基建投资规模最多的一年。在扩大产能、科技投入、调整产品结构、改善职工生活等方面，全年开工建设6万平方米厂房和设施，总投资1亿多元。这些房建和基础设施大大增强了企业的发展后劲，为迎接挑战奠定了坚实的基础。在管理革新上，今年公司采用了目前国际上先进的ERP管理体系，整合并完善管理人员和生产辅助人员业绩考评细则，管理模式从2007年至今，两年的时间完成了由家族管理模式向现代化、规范化、法制化管理模式的转变。在党政建设上，落实党的各项方针政策，保稳定、促发展，党组织与工会热切关心职工生活，在提高员工工资、改善员工的福利待遇等方面做了大量工作。

　　我们将认真落实公司提出的“战略目标步向百年”的方针，下大力量提高产品质量，增加高端新品，根据市场需求及时调整产品结构，以替代进口产品，为国家重点工程、军工、民用提供物美价廉优质焊材。在充满机遇和挑战的发展进程中，我们将把握全局、统筹有方、化危为机、稳中求进，奋力振兴民族工业，把金桥22年的企业文化发扬光大，为实现东丽率先发展做出应有的贡献！