三、探索法院管理模式，以改革创新促进科学发展

　　一年来，南开区人民法院紧紧把握年初确定的“创新发展、创优争先”的工作主题，着力促进履行职能和科学发展的机制与体制的创新，确保各项工作充满生机和活力。

　　(一)创新审判管理机制，促进案件审理优质高效

　　探索审判工作规律，建立和完善科学的审判管理机制。年初推出“七率”审判管理新模式。即改变以往只单纯考核结案率的管理方式，实行对结案率、调解率、服判息诉率、发回重审改判率、信访率、归档率和审理周期率的综合考核。考核标准瞄准全国和本市先进水平，“七率”指标囊括了对审判质量、效率和社会效果的全部评价。在“七率”机制制定过程中，我们注重把握干警思想认识的统一，注重把握考核机制的科学性和可行性，从而保证了“七率”方案的顺利实施。全年结案率、调解率两项指标接近全国先进水平，其他5率指标均保持全市先进水平，实现了审判工作向一流迈进。

　　(二)创新机关管理机制，促进自身建设不断完善

　　积极探索机关管理工作规律。不断完善长效工作机制，以形成事事有人管、人人都有责的制度体系。共整理、修改、制定各类管理制度103项，包括以提示谈话、警示谈话、诫勉谈话为内容的三谈制度，以讲评、点评、考评为内容的三评制度，以业绩表、技能表、日常表现表为内容的三表制度等，形成对干警工作全覆盖考核体系。继续开展“十佳标兵”及各类能手评选活动，加大对职级晋升工作改革力度，在干警中营造奋发有为、无私奉献的良好氛围和导向。实行人员分类管理，细化管理档案，初步形成一套有效的人员管理机制。

　　诉讼档案数字化工作取得新进展，共录入近两年诉讼档案40余万页，卷宗调取、查阅将全部实现数字化。审判大楼新址建设完成前期准备，进入施工阶段。

　　(三)创新监督管理机制，促进人民满意度有效提升

　　强化自觉接受监督意识，增强接受监督实效性。认真贯彻《监督法》，落实《关于自觉接受人大监督，密切与人大代表及社会各界联系的十项措施》。坚持向区人大常委会汇报及向人大街工委通报工作制度。高度重视人大代表的意见和建议，邀请人大代表旁听案件两次，院领导定期走访人大街工委，走访人大代表200余人次。加大人民陪审员参审力度，经区人大常委会批准，增选了24名来自社区的人民陪审员，使人民陪审员人数达到48名，居全市之首。全年人民陪审员1120人次参审案件618件，普通程序案件参审率为49.6%。在全市率先实行人民陪审员值班制度，探索人民陪审员自我管理。积极接受社会监督，聘任了32名新一届特邀监督员，全年98人次来院开展监督活动，此项工作走在了全市前列。

　　2008年，南开区人民法院的各项工作能够顺利开展并取得一定成绩，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协以及社会各界关心理解和大力支持的结果。

　　今年的工作虽然较往年取得了明显成效，但我们深知对照人民群众的深切期望仍然存在诸多不足与差距。主要表现为，在思想观念、执法理念、思维方式方面还不能完全适应科学发展观的各项要求，整体工作水平与人民群众和社会发展的新要求、新期待还有距离，少数干警中还存在着审判行为不规范、群众工作能力不强、化解矛盾不力的现象。面对激增的审判任务，审判力量不足的矛盾仍显突出，审判管理机制与体制建设有待进一步加强。

　　四、2009年工作思路

　　2009年，南开区人民法院将继续贯彻区委和市高院的工作部署，牢固树立“三个至上”思想，深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“应对新挑战，抢抓新机遇，建设新南开”的主题，按照“两创一提升”，即创新发展，创优争先，全面提升整体工作水平的工作目标，促进经济平稳较快发展，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定，保增长，渡难关，上水平，推动法院工作再上新台阶。

　　(一)审判工作要有新突破

　　增强政治敏感性和责任意识，面对国际金融危机对我国经济、社会产生的影响，我们将积极为国家拉动内需、重点项目建设和维护群众利益服好务。从严从快打击刑事犯罪活动，维护社会稳定。做好民商事案件审判工作，化解社会矛盾，高度重视群体性诉讼案件，确保社会和谐。加大案件执行和清理积案工作力度。做好行政审判和非诉行政执行工作。加强绩效考核，提高审判质量。

　　(二)队伍素质要有新提高

　　以培养政治坚定、业务过硬、作风优良、举止文明、情趣高尚的干警队伍，适应人民群众的新要求和新期待为目标，切实加强队伍建设。深入开展富有实效的思想教育活动，把握思想工作导向。继续深化干部管理机制改革，按照科学发展的要求，全面提高队伍整体素质。实行分类培训，注重提高培训质量。抓好队伍廉政建设，确保司法廉洁和司法公正。

　　(三)法院管理要有新成果

　　按照科学发展观的要求，不断完善各项管理制度。贯彻《公务员法》及相关规定，细化人员的分类管理，优化人力资源配置，充分发挥干警的工作潜能。规范责任体系，完善问责机制。按照科技强院要求，搞好硬件建设，提升办公水平。在审判综合楼新址建设中，体现人文、智能、简约、实用原则，精心规划、精心实施、精打细算，用好有限资金，为人民群众提供规范、便捷、和谐、优质的诉讼环境。

　　(四)司法为民要有新举措

　　坚持人民满意的工作宗旨，完善司法为民长效机制，高度关注民计民生，落实司法为民举措。不断完善便民服务大厅工作，擦亮为民服务窗口，重视做好信访接待工作，不断提升司法公信力。将法院工作植根社区，植根百姓，充分发挥人民陪审员、特邀监督员的积极作用。拓展社区便民法庭建设，让人民群众得到更加便捷、优质的司法服务。

　　各位代表，新的一年已经到来。我们将在区委的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，按照上级法院的工作部署，满怀豪情，积极进取，改革创新，努力拼搏，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新南开而努力奋斗！