千方百计保民生

　　——天津委员为保民生促和谐献计出力

　　“加快医疗卫生改革”、“保障性住房建设扩大受益面”、“人人享有平等教育”、“扩大就业保民生”……全国政协十一届二次会议会期已经过半，但会场内外，与会的天津委员参政议政、建言献策的热情却依然不减。温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“越是困难的时候，越要关注民生。”这几天，委员们集聚一堂、集思广益，为保民生促和谐出实招、献良策。

　　顺应民意，注重民享，民心工程汇聚民心

　　发展经济的目的是改善人民生活。在当前国际金融危机蔓延的背景下，改善民生不仅能有效促进经济发展，而且也能更好地赢得民心，促进社会和谐与稳定。

　　“尽管目前面临严峻的困难和挑战，天津仍把保障和改善民计民生放在更加突出的位置，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，按照‘安居乐业有保障’的要求，把更多精力、更多财力向民生倾斜。”红桥区副区长沈奎林委员说，“本市实施新20项民心工程，改善中低收入家庭住房条件、千方百计增加群众收入、继续完善就业促进机制……桩桩件件惠民政策的出台，让人民群众得到更多的实惠。”

　　沈奎林说：“今年，红桥区将以完善基础设施建设、改善居民生活环境、提高物业管理水平和方便群众生活为重点，精心组织实施全区20项民心工程。以全市新一轮市容环境综合整治为契机，搞好全区环境建设工程，大力加强社会事业硬件设施建设，把保增长、保民生、保稳定的目标要求和各项措施落到实处。”

　　居者有其屋，保障性住房惠及更多百姓

　　近年来，本市不断加大保障性住房建设，廉租房、经济适用房等保障性住房在解决中低收入家庭困难中发挥了积极作用。今年，本市保障性住房建设规模将大幅度提高，同时扩大住房保障覆盖范围，使更多中低收入家庭住房条件得到改善。

　　“居者有其屋是每个公民的合法权利。住房制度，涉及民生，关乎经济，影响发展。只有安居，百姓才能乐业，社会才能稳定。”天津大通投资集团有限公司董事长李占通说，“当前在房地产领域还存在一些突出问题和矛盾亟待解决。建议结合本市住房消费及房地产市场发展情况，尽快制定保障性住房管理办法，在供应对象、户型标准、土地供应等方面进行规范和监控，使保障性住房真正用于解决中低收入家庭住房困难。同时，建议建立和完善协调机制，处理好房地产市场阶段性调控与长远性保障的关系。”

　　保就业就是保民生、保稳定

　　就业问题关系到千家万户，关系到经济发展，关系到社会稳定。保就业，就是保增长、保民生、保稳定。多年来，市委、市政府始终把就业工作摆在突出位置，坚持用积极的态度、发展的办法解决就业问题。

　　“越是面临困难，企业越应该结合自身发展，承担起社会责任。”天津同仁堂股份有限公司总经理张彦森委员说，“今年就业形势严峻，我们企业要竭尽所能，向社会提供更多就业机会，特别是要吸纳更多的优秀大学生到企业就业，为保民生、保稳定、促和谐做出应有的贡献。”

　　张彦森建议，政府要特别关注下岗职工，创造更多的就业机会，帮助他们渡过生活难关。特别要关注高校毕业生就业，采取更加有力的措施让高校毕业生顺利就业。

　　就业与劳动权益有着密不可分的关系。针对社会保障问题，张彦森建议，建立一个“政府主导、市场运作、社会参与、市民受益”的低收入家庭综合保障体系，在最低社会保障“托底”的基础上，引入市场运作机制，建立涵盖人身意外伤害、住院医疗和家庭财产等领域的综合保险，为中低收入家庭筑起抵御风险的高墙。

　　老百姓看病更方便更实惠

　　医疗保障如何、医疗质量如何、医疗服务如何，已经成为百姓最为关注的话题。今年本市制定出台了8项医药卫生改革新措施。家门口看病质优价低、城乡卫生资源同等标准、全科医生全面“上水平”，这些惠及百姓的举措，让老百姓看病更方便更实惠。

　　中国工程院院士、天津医科大学校长郝希山委员说：“由于目前我国医疗资源过分集中在大城市、大医院，基层社区、农村医疗力量十分薄弱，群众在基层得不到诊治，只好拥向医疗资源集中的大医院。本市提出要加强区县公共卫生体系建设，实施大医院和社区卫生服务机构双向互动，这些惠民之举行之有效，实实在在。建议在加强城镇社区卫生服务机构硬件建设的同时，不断提高基层医疗卫生人员的医疗水平。”

　　郝希山说：“近年来，心血管、脑血管、肿瘤等重大疾病的死亡率已呈上升趋势。建议在保障基本医疗的同时，做好重大疾病早防、早诊、早治，提高人民群众的身体健康和生活质量。目前，肿瘤医院已经与河西区签订协议，合作开展肿瘤疾病早期预防治疗的试点工作，今年将在中心城区全面推广。”

　　公平教育的阳光普照每一个孩子

　　教育公平是社会公平的重要基础，是“起跑线”上的公平，实现教育公平是构建社会主义和谐社会的基本要求。天津教育综合水平一直保持全国前列。今年，促进城乡教育一体化、推进义务教育学校现代化标准建设、加快职业教育改革等一系列举措又列入了天津教育现代化的进程之中，教育的普惠性进一步加强。

　　天津市河西区教育局副局长孙惠玲委员说：“教育公平是社会公平的起点。拥有平等公正接受教育的机会，是社会公正的底线。要让公平教育的阳光普照到每一个孩子。”

　　如何更好地实现教育公平，孙惠玲委员建议，要强化政府职责，保证每一名适龄少年儿童的受教育机会。从制度上着手，长远规划教育均衡发展。改革各级招生考试制度，以多元评价取代单一评价学生。切实让流动人口子女平等接受义务教育。减轻学生不合理负担，提倡个性发展。特殊教育要与其他各类教育均衡协调发展。