近年来，东丽区认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，城乡统筹，不断完善社会保障体系，始终把劳动和社会保障作为构建和谐社会的基础性工作，发展和谐劳动关系，努力扩大就业总量，提高广大农民收入，不断改善民计民生，确保少有所学、壮有所为、老有所养、病有所医、贫有所助，将党和政府的关爱与温暖送进了千家万户。

　　搭平台健全就业服务网络

　　面对滨海新区加快开发开放，东丽区城市化进程加快，劳动就业面临巨大压力的新形势，东丽区委、区政府把劳动和社会保障工作摆在突出位置和重要议程，努力打造社会化服务平台，依靠社会各方面力量，促进就业安置和社会保障。继在全市各区县中率先建立街乡级劳动保障服务机构并配备劳动保障专用车辆、各街乡全部建成规范化的劳动保障服务大厅和社区劳动保障服务站后，又于2008年建立了全国领先的首批村级劳动保障工作站，并进一步完善了社区劳动保障工作站。东丽区109个村全部建立劳动保障工作站，选聘专职村级劳动保障协管员共计300余名，在全市率先实现了劳动保障服务平台全覆盖。村级劳动保障工作站的建成，使农民不出村就可获取求职就业信息，弥补了本市村级劳动保障服务网络的空白。完善的区、街乡和社区(村)三级劳动保障服务网络平台，使各项劳动保障工作已延伸到全区基层。在采集就业信息、开发工作岗位、安置困难人员等方面，基层劳动保障协管员发挥了重要的作用。军粮城街一村劳动保障协管员李儒志，从事基层劳动保障工作三年以来，带着党和政府对困难人员家庭的关怀落实好救助政策，带着深厚感情和强烈的社会责任感努力做好本职工作。他不辞辛苦，四处奔波采集就业信息，开发工作岗位，目前，全村有残疾人39人，除16人退休，其余23人全部安置了就业岗位，使他们有了稳定的收入，生活得到了改善。

　　建载体实施劳动就业联盟

　　面对就业压力和重重困难，区劳动和社会保障局始终坚持用积极的态度和发展的眼光解决就业问题，做出了十分有益的探索。坚持与各有关部门、各街乡密切合作，共同努力，创新思路，2008年全年实现新增就业15787人，创历史最好水平，使全区呈现出扩大就业与经济快速发展的可喜局面。

　　加强载体建设，实施就业联盟的工作机制在促进就业中发挥了重要作用。区劳动局依托滨海新区开发开放和东丽区重点项目、工业园区的发展，不断扩大与用人单位的就业联盟，目前，全区联盟企业已达260家，开发岗位20029个。针对“十类就业困难群体”大力开发公益岗位，加强了公益性公司、服务型企业等就业载体建设，截至目前全区已建公益性公司15家，开发交通协管、治安协勤、社区保洁、保安、机关事业单位后勤、公共绿化等公益性岗位5000余个，安置4900余人。同时，落实就业承诺制，对就业困难人员不挑不捡的24小时内推荐就业。经过两年多的努力，全区就业困难人员已得到有效安置，就业率达到了86%。其中零就业家庭成员均有1人实现就业，安置率达到了100%，实现了“动态为零”的目标。2008年，共为各类服务型企业发放社会保险补贴243万元，为公益性岗位拨付工资补贴153万元，促进了服务型企业的不断壮大。为19名下岗失业人员办理小额贷款共计47万元，914名灵活就业人员享受社保补贴197万元，有力地促进了失业人员自谋职业和自主创业。

　　今年以来，为减少国际金融危机带来的影响，区劳动局想方设法、千方百计地保民生、保稳定、促就业。在全区范围内建立了企业裁员报告制度，严格就失业管理，对企业不按规定为职工办理招工备案手续和退工审批手续的给予严肃的批评指正，对于新调整劳资人员的企业也不厌其烦地耐心讲解政策，务求政策认真贯彻落实到位。截至目前，已有富川电机等23家企业提出不裁或少裁员，稳岗1500余个。针对高校毕业生就业形势严峻的问题，他们积极推进青年见习基地建设，鼓励高校毕业生在没有找到工作岗位以前参加见习，见习期间可享受到天津市最低工资标准60%的见习补贴。目前，全区已发展见习基地25家，预计全年可接纳见习毕业生1250人。

　　强素质构筑技能培训体系

　　东丽区根据加快城市化进程的新形势、新变化，针对重点工程和被征地农民的实际情况，经过深入调研和多次专题研究，确定了分类指导、培训就业、提高劳动者素质和就业能力的培训方针。

　　据了解，经过区劳动和社会保障局的不懈努力和多方争取，一座投资上千万元、建筑面积达4100平方米，拥有24间专业教室、6个实习车间及操作练习场地的综合性就业训练中心——中国天津滨海就业培训基地于2007年5月正式投入使用，其规模之大、标准之高、设施之全，在全市各区县居于前列，从根本上解决了全区培训设施薄弱的问题。在此基础上，培训基地今年又完成了驾驶员培训场地的设施建设，完善了电气焊车间的设备和功能，2000平方米的综合实训车间也已开工建设，预计将于近期建成投入使用。

　　结合本区实际和劳动力市场需求，区劳动和社会保障局根据每个街乡的用工特点，充分利用街乡的优势条件和优势项目，重点以对接培训为主、以定向培训为辅实施培训。一方面，紧紧抓住大项目和城市化建设，先挖掘就业岗位，再组织失地农民应聘、签订就业意向或劳动合同，按岗位需求实施职业技能培训，然后持证上岗，将岗位开发、技能培训、持证上岗紧密结合在一起，切实提高了培训就业率，大大增加了就业的稳定性。近年来，每年培训各类人员均在5000人以上，2008年全年共举办培训班126期，共培训各类人员5585人，这其中有1934人取得了“双证”，提高了就业竞争力。另一方面，为满足更多人对技能学习的渴望，采取针对广大农民的实际需求开展培训的方法，将教师及培训物资调往基层，让农民足不出户便可学到技能。

　　同时，区劳动和社会保障局为解决全区广大群众的社会保障问题，以城镇个体私营单位和灵活就业人员为重点，全面推进城镇职工养老、失业、工伤、医疗和生育五项基本社会保险，努力扩大覆盖面。2008年全区参保单位和人员明显增长，其中养老保险参保14.3万人，失业保险参保10.7万人，医疗保险参保15.8万人，工伤保险参保12.1万人，生育保险参保8.6万人。城镇居民医疗保险参保人数达到12089人；被征地参保人数达到54981人，已有12132人按月领取养老待遇；农村退养保障补助的待遇水平目前已提高到每人每月提高到180元，累计有25015人享受此项待遇。并实现了农村合作医疗体系全覆盖。

　　与此同时，区劳动和社会保障局还下大力气抓好信访和维权工作。他们充分发挥劳动信访“第一道防线”的职能作用，切实把问题解决在基层，解决在劳动部门，全年接待来人、来电、来信3618件6428人次；妥善处理了36起集体访事件，特别在“两会”、奥运期间，精心制定了有针对性的控访预案，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。在执法检查工作中，劳动监察人员坚持日常巡查和专项检查相结合，陆续开展了《劳动合同法》贯彻情况、农民工工资支付情况、劳动力市场整顿等专项执法检查活动，去年全年共检查用人单位552户次，涉及员工2.95万人，受理举报投诉案件380件，为劳动者追回拖欠工资1870.8万元。仲裁部门共受理劳动争议案件1056件，在同比增长260%的繁重工作任务之下，审限内结案率仍高达99%，为职工挽回各类经济损失490万元。

　　谈起劳动和社会保障事业的发展，该局局长宋家祥深有感触地说：“我们的工作与人民群众的利益息息相关，每个科室、每位干部都要直接与农民、下岗失业、退休职工、因公伤残等人员打交道，必须带着深厚的感情和责任感去做好服务，尽力为他们排忧解难，只有这样才能不负重托，完成党和政府赋予我们的职责。”