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出租车,历来是“百姓出行”话题中的一个热议对象。连日来,记者调查发现,出租车随意停放、违章上客现象,成为近期反映比较集中的问题,这其中客观存在的“出租车停车难”,又不能不引发人们更深层的思考。
居民区:出租车“左右为难”
“小区出租车停放太乱了,门里门外、路的两边到处乱停,早晚进出小区尤其不方便。”
“小区不允许出租车进入,打车回家还得提前下车步行,家里的老人想打车也得走好远……”
同样来自小区居民的这两种不同的声音,似乎给出租车出了大难题,“便利”和“有序”很难同时满足。
连日来,记者在一些小区走访发现,多数地方处于“无序乱放”状况。有的是在小区内停车揽活,将小区的主干道堵成单行道。停在小区外的,也大多没有交管部门划定的固定车位,不少车强占人行道和盲道。“时代奥城算不错了,外面设有专门的停车位,甚至有专门的保安协助管理。可是每到早高峰出行的时候,宾水道上那个乱啊,很多都是乱停乱放揽活的出租车……”居民王先生说。而在一些严禁出租车进入的小区,居民反映的则是另一种“过犹不及”的尴尬。
“对物业来说,这是一个十分头疼的问题,很难让住户满意,门前停放的出租车我们也没有管辖权。”采访中,红勘物业的一位负责人告诉记者。阳光100小区为此采取了针对措施,外来出租车不允许停留过长时间,另外在小区的核心部位设立了一个专门的停车位,其余的出租车在门外等候,每次只能进一辆。即使是这样,秩序依然难言乐观,记者随机采访了几位居民,有人答复“早晨开车上班,经常被出租车在小区里堵上10分钟”。
“严格地说,小区不允许出租车进入未必合法,但出租车随意停放在小区门口的路边又违反交通法规。这样的难题,最好的解决之道是在小区规划建设的初期就预留出租车位。对已建成小区,最好的办法是业主大会进行研究,形成最利于居民的决议,然后委托物业执行。对小区内无法解决的,应争取交通管理部门划定专门的出租车停车位。”有法律界人士如此表示。
主干道:停靠揽活违章不断
相对于居民小区,在一些道路主干道上,尤其是各大医院、公交站、轻轨站及部分商场、超市的门前,有关出租车违章排起长龙、横排到路中央恣意揽客的情况更为突出,本报也曾对一些反映突出的地点进行报道。“一般是报道过后及时治理,但很快又会回潮……”有读者这样评说。也有出租车司机提出质疑:“为何同样是违章停靠等活儿,总有那么一部分固定的出租车就不挨罚,而我们总是被罚?”
饱受出租车违章停靠之苦的首推的是公交车。“我们最怕的就是出租车司机突然‘百米冲刺’似的靠边抢活,有时候是斜着杀出来,猛然刹车,拉上人就走,我们在后面却只有急刹车的份儿。一些出租车还占据公交站,严重影响公交停靠乘客上下车,存在极大安全隐患。”许多公交司机“苦不堪言”。
“我就不明白,红旗路等主干道上,有很多出租车停靠站点的标牌,却绝少有出租车司机停靠,成了摆设,违章停靠拉活却蔚然成风。”读者文先生说。
记者24日午后在大沽南路上驾车前行,开出不到两公里,就碰到了10多辆违章停放的出租车,其中不少是将车放在非机动车道上后人车分离,而一个地铁站口旁边的人行道上就停放了6辆车。
对此,出租车司机也不是完全没话可说,不少出租车司机告诉记者,类似现象长期存在的原因,固然有少数司机缺乏素质的因素,很大程度上也是因为居民的实际需要,而本市的出租车停靠站点明显偏少,即使是主干道上。“2006年夏天,有关单位通过权威媒体表示,会为市民群众提供功能齐全的出租车场站设施,在公共汽车站、轨道交通站建设与之相配套的出租车换乘站;在有乘客需求的地区和有条件的道路上,划定出租汽车限时限量的临时停靠站。现在的实际情况却是,出租车临时停靠站越来越少……”一位连续多年被出租车业管理部门评为星级司机的“的哥”告诉记者。
学者建言:规划与管理并重
如何解决出租车“停车乱、停车难”问题,记者随机采访了一些乘客,少数人认为,“出租车停靠站”会使出租车变成另外一种从一个站到另一个站的“变相公交车”,不如现在便利。大多数意见则是,在城市的主干道、繁华路段,尤其是中心区,配合轨道交通、商业设施、医疗机构,甚至是集中进餐区域,设立更多固定的出租车停靠站,有利于城市形象的提升,也利于交通安全。
南开大学经济与社会发展研究院交通所博士刘维林说:“出租车停车难这个现象并非津城独有,确实不合理,但很难一时解决。出租车,在大多数发达国家都采取呼叫式和定点式相结合的方式,价格相对昂贵。而我们的出租车,则承载了相当一部分大众交通的功能。我认为要解决这种问题,规划布局上,应该分两种情况,一是在市中心繁华区域,一定要结合道路提升改造工程,更多地建立出租车停靠站点;而在相对较偏远的地点,则以津城现有的呼叫中心为基础,更多利用出租车上的车载地台,提供呼叫服务。这样,也能解决一些小区打车不便的问题。在此基础上,再对违章揽客的司机进行严格管理,做到令行禁止。”
天津大学建筑学院城市规划系青年学者滕夙宏则建议:“从便民和城市形象的角度出发,反思我们对出租车停靠的规划和管理,确实存在一些问题。以前,我们的主要交通干道,医院、轨道交通站点,考虑出租在停靠的部分确实比较少,继而管理也不到位。现在,全市正在新建多条地铁,建议修建地铁站点时予以统筹考虑。另外,这种停靠点不应该是单纯的与路边平行、占路停靠,最好是科学的圆弧形,能包容几辆出租车的设计。这样更有利于交通顺畅。”
一个成功案例的思考
在目前条件下,出租车“停车难”也并非解决无门,南开八里台桥下新文化广场的一场纠纷化解,无疑可供借鉴。
新文化广场2006年10月20日正式开业,平素就车流不断,门前广场很快被车辆碾轧得破败不堪。大厦方积极筹措资金,对广场进行了重新翻修。为了加强保养,经报市有关部门审批后,整修后的广场改为了收费存车场——出租车停车位被取消了。这让经常在此载客的30多位出租车司机极为不满,与新文化广场的物业公司之间产生了矛盾。2009年春节期间,多次协商未果,冲突一触即发。
南开八里台派出所民警在公安机关“大走访”中了解到这一情况后,用一个月时间,往返双方进行了17次调解,终于找到了解决方案——新文化广场物业在车位紧张的情况下,辟出3个专门用于出租车载客的免费车位,并由物业公司专门派出1名保安人员负责管理规范,而出租车运营者则就这3个车位展开顺序补充,不拥堵门前。双方诉求得以圆满解决。