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胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须重点抓好反腐倡廉制度建设。奥运筹办中构建有效预防腐败体系的成功实践,对于推进反腐倡廉制度创新和体系建设有以下几点启示。
加快推进惩治和预防腐败体系建设,必须处理好战略性目标与阶段性任务的关系,积极探索惩治和预防腐败体系基本框架的实现途径。根据奥运筹办重点和不同阶段要求,逐年明确和落实体系建设目标任务,科学安排、分步实施,是在奥运筹办中构建有效预防腐败体系的基本思路。推进惩治和预防腐败体系建设,既要根据党的建设总目标,适应完善社会主义市场经济体制要求,明确总体规划和目标路径;又要坚持以正在做的事情为中心,针对当前影响和制约经济社会发展的突出矛盾和问题,科学确定反腐倡廉阶段性任务,持之以恒,循序渐进,一个阶段一个阶段地把体系建设推向前进。
加快推进惩治和预防腐败体系建设,必须处理好惩治与预防的关系,准确把握反腐倡廉战略方针。把奥运监督定义为预防性监督,重在预防、严防腐败问题发生,是廉洁奥运的基本特征。从实现廉洁奥运目标来看,预防腐败更紧迫、更重要、更带有根本性。面对当前腐败现象在一些领域易发多发的势头,既要继续加大惩治力度,又要认真查找和分析腐败产生的原因,有针对性地加大防范和治理的力度。在特定区域、特定领域、特定时段,对于惩治和预防的投入力量比例,要因时因地制宜,具体情况具体分析,提出符合实际的政策措施。
加快推进惩治和预防腐败体系建设,必须处理好系统建设与专项治理的关系,把加强大型活动、重大工程、重要项目的监督放在突出位置。加强重点领域突出问题的专项治理,是廉洁奥运始终抓住的关键环节。把加强重点领域和关键环节的专项治理作为推进体系建设的重点,具有重要意义。有针对性地推行大型活动、重大工程、重要项目廉政风险防范管理,通过重点问题的突破把体系建设引向深入,有利于进一步增强体系建设的针对性和有效性。
加快推进惩治和预防腐败体系建设,必须处理好发挥监督主体作用与整合监督力量的关系,不断凝聚惩治和预防腐败的强大力量。动员全党全社会积极参与,发挥举国体制优势,集中力量防治腐败,是廉洁奥运的重要保证。建立健全惩治和预防腐败体系是全党的一项重大政治任务,在推进实施过程中,必须始终坚持反腐败领导体制和工作机制,既要注重发挥党的纪律检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等各方面作用,又要整合监督力量,加强协调配合,提高体系建设的整体效能,形成全党动手反腐败的良好局面。
(作者:中央纪委副书记、原第29届奥林匹克运动会监督委员会主任)