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近期外资频繁在中国房地产市场的活动预示着新一轮外资投资房地产热潮的即将开始。出现这种情况,至少有两方面的原因。首先,中国房地产业是一个暴利行业,吸引国内所有行业不同的资金都进入房地产市场,导致产业结构及发展模式完全扭曲。如果不加限制导致外资进入房地产业,这种产业结构与发展模式扭曲的态势不仅不会改变,反而会进一步恶化。
其次,房地产业具有利益分配功能,外资大量进入,不仅令外国投资者通过这种投资获得巨大利润,也将令中国的国家利益受损,由全体人民共享转移为少数人享有。这种利益转移机制不仅会造成中国财富向国外转移,也会造成国内居民财富分配越来越不公,并引发严重的社会矛盾与冲突。外资进入房地产会引起如此巨大的问题,政府部门对这些简单的常识应非常清楚。
外资涌入中国房地产是福是祸,实际上已是泾渭分明。只不过让我们担忧的是,“国十条”等调控政策只针对内资,而不涉及到外资。更值得注意的是,今年4月,《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》中规定,《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)3亿美元以下的鼓励类、允许类项目,除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外,由地方政府有关部门核准。
决策层将这一审批权下放至地方政府,在一定程度上便利了外资涌入房地产。当前,中国房地产市场的症结在于,不少地方政府把推高房价作为谋求GDP增长的工具,房地产业所具有的利益分配功能成了一些地方政府攫取财富的工具。在这样的情况下,如果还让境外“热钱”大规模参与其中,只会令这种利益分配机制更为复杂,让绝大多数民众与国家的利益受到伤害的可能性更大。邱林