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———本市公证行业服务“三农”综述
近年来,我市公证行业紧紧围绕“三农”工作重点开展公证法律服务,不断完善服务方式,积极拓展服务领域,在推进农村经济发展、维护农村社会和谐稳定等方面发挥了特有的职能作用,作出了积极的贡献。
全市公证机构紧密围绕提高农村经济发展水平提供法律保障,坚持为现代农业企业建立、农业产业化经营、农村经济结构调整、农村集体经济发展等方面提供公证服务。宝坻区公证处积极为该区发放财政支农专项贷款办理公证,对完善贷款手续的抵押登记、资产评估、担保选择均提出了建设性意见,并赋予贷款合同强制执行效力,保障了国家专项贷款使用的严肃性,有力地支持了该区农业龙头企业的发展。北辰公证处积极为该区良种奶牛繁育基地扩建项目以及农产品批发市场扩建项目等重点产业化经营项目提供优质公证法律服务,并为村民集资入股发展本村经济集中办理股权赠与、股权继承等公证事项,为发展农村集体经济和造福农民发挥了应有的作用。武清区公证处积极办理土地承包、转包、集体资产竞价出售、出租公证,仅2009年就办理土地承包、转包公证86件,集体资产竞价出租公证3次,出租门脸房、厂房6处,出租资产高于底价40余万元,有效保证了集体资产增值保值。
紧密围绕推进农村城市化建设进程提供法律服务。积极介入农村小城镇建设等领域,认真办理土地使用权流转、土地征用补偿、房屋拆迁安置等方面的公证,为促进社会主义新农村的基础设施条件和综合环境的改善,进一步加快推进农村城市化建设步伐起到积极的作用。东丽区公证处积极配合该区小城镇建设涉及的土地整合、拆迁安置工作,先后办理了整体撤村建居、放弃交回土地承包经营权、土地征用补偿和被征地农民基本养老金发放、宅基地换房选房、证据保全等方面的公证事项近万件,并主动为撤村搬迁涉及的房屋评估工作提供法律帮助,有效地保障了农民的切身利益,推进了小城镇建设依法有序的顺利进行。武清公证处为有效解决村民以拒领集体资产分配款的方式阻止撤村建居工作的问题,及时办理集体资产分配款提存公证,并对撤村建居的近百栋居民楼、几千户农民的还迁分房活动进行了现场监督,有效化解了矛盾,保障了撤村建居工作的顺利完成。西青区公证处主动介入该区城中村改造工程涉及的平改拆迁工作,积极办理平房改造合作协议、拆迁安置协议、货币补偿协议及相关的继承、委托、声明等公证,有力地推动了该区城中村改造工程的进程。
紧密围绕规范农村基层民主政治活动提供法律支持。农村的稳定是件大事,一些不稳定因素往往在政府重大民主政治活动之时表现得更加突出和多样化,为配合政府妥善解决这一问题,全市公证机构积极参与农村基层组织民主政治活动,主动为基层政府的行政决策、村委会换届选举等提供法律服务,有效地预防了纠纷、化解了矛盾,得到了政府及广大农民的充分信任,密切了干群关系,维护了农村的社会稳定。蓟州公证处为渔阳镇七里峰村、尤古庄镇卢相庄村、小赵庄等村的村委会换届选举、村民代表大会及村民大会等进行了现场监督,武清区公证处为大黄堡乡、白古屯乡、黄庄街中三个村的村委会选举工作办理了现场监督公证,出席选举现场20余次,使这些历来的难题得以妥善解决,有效避免了以往的换届选举中经常出现的问题和矛盾,维护了农村的社会稳定,为确保村务依法、民主、公开发挥了重要作用。
紧密围绕增强农民依法维权意识提供法律帮助。维护农民合法权益始终是公证工作的出发点和落脚点,全市公证机构紧紧围绕农民的生产生活、农村劳动力转移、农民工工资清欠、农业和农民的扶持政策的落实等农村热点问题提供公证法律服务,依法保护了农民的切身利益,有效促进了农民依法维权意识的增强。北辰区、武清区等公证处积极办理与农民生活密切相关的继承、赠与、遗嘱、赡养协议、扶养协议、计划生育协议等公证,有效维护了农民的合法权益。西青区公证处积极为农村残疾人、孤老户、五保户办理各类公证,对于行动不便的主动上门服务,同时根据相关规定减免公证费,及时解决了农民的后顾之忧。开发区公证处积极介入解决拖欠农民工工资的有关工作,尝试通过赋予合同债务以强制执行效力等渠道,开辟解决农民工工资问题的新途径,为近百名农民工成功追回属于自己的工资款,使拖欠农民工工资问题得到最经济、最快捷、最有效的解决,降低了农民工维权成本,维护了社会稳定。事后,该公证处还向有关部门提交了《公证介入协调解决拖欠农民工工资问题》的几点建议,引起了有关部门领导的高度重视。(刘佩明)