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是什么原因导致村干部频发职务犯罪?办案检察官认为,表层原因是村级财务管理混乱,各种名目的资金下拨之后,大多以白条入账,收支凭证缺失。主管部门对下拨的资金检查监督不到位,村务公开不透明,审批手续不健全,各项制度有章不循,为村干部以权谋私提供了空间。
村干部权力过于集中、缺乏监督制约是根本原因。村里的权力大都集中在村党支部书记或村委会主任手中,他们中的大多数人员家族势力强、在位时间长,重大财务支出不经商量,一人说了算,使财务制度形同虚设,财会人员形如摆设。由于村委会属集体经济组织,不属于国家审计机关的审计范围,致使各级审计机关无法开展村级财务审计。
预防对策 对2000余名村干部进行警示教育针对涉案村财务管理上存在的漏洞,新洲区检察院向村所属街道办发出了检察建议。建议他们健全财务管理制度,分清责任、逐级审批,严格实行收支两条线;加大监督监控力度,推行阳光财务,实行阳光操作,杜绝暗箱操作,在监督过程中发现问题及时纠正处理;实行村账街管,厉行节支等等。
对于没有发生职务犯罪案件的村,该院提醒那里的村干部要以被查办的村干部为反面教材,做到警钟长鸣;另外要严格财务管理,加强监督。
此外,新洲区预防职务犯罪领导小组还组织专班,在全区547个村开展了长达3个月的巡回法制教育,朱水平案被作为专题内容,对2000余名村干部进行了警示教育。(花耀兰周晶晶韩冰)