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街巷出新后,南京市成贤街竖立起了“国子学”的牌坊。吊诡的是这个昔日国子监所在地、如今的东南大学本部随着出新完毕将无书报可卖。南京市玄武区包括成贤街在内的多条街巷,原则上将拆除书报亭,并按照5万元的标准统一赎买。至于拆迁原因之一是,书报亭长期超范围经营影响市容形象。(10月24日《重庆晨报》)
街巷书报亭全部拆除以后,马路上清清爽爽,城市面子颇为“好看”。但是总让人有一种光秃秃的感觉,也会给市民买报带来不便。城市一方面竖起“国子学”的牌坊,另一方面,继拆除大街书报亭以后,又“一刀切”拆除小街小巷书报亭,给文化传播设置障碍,颇有双重人格的意味。
按理说,书报亭拆除以后,政府应该对市民的买报需求做出周到的安排,按需求择址重建相应数量的书报亭。但是有关部门并没有对市民买报难问题与书报亭重建计划提出任何方案。读者在书报亭订的报纸怎么办,报亭自己订的报纸如何接收,这些问题都悬而未决。
相关部门表示,书报亭没有规划证属于占道经营;书报亭长期超范围经营影响市容形象。而经营户凌先生并不这么看:“小街小巷不是主干道,摆个书报亭不影响交通和市容,这不是折腾人吗?当初要我们统一报亭铁皮房,我们答应了,去年‘三中’路整治时,要报亭向街巷安置,我们服从了,现在又要全面拆除,这不是朝令夕改,赶尽杀绝吗?”既然书报亭的设置经过了城管部门的同意,政府此时强制赎买、拆除所有书报亭,不是出尔反尔吗?
如果市民无处买报,难以获取精神食粮,书报亭业主失去生活出路,再美的城市形象也会索然无味。事实上,带有文化气息的书报亭与城市形象并不矛盾。如果把城市面子与市民看报需求与书报亭业主者利益,放在民意的天平上衡量,孰轻孰重,并不难回答。政府把书报亭赶尽杀绝,我看城市形象不但不会增色,反而会黯然失色。
退一步讲,即使政府确实认为书报亭有损城市形象,作出拆迁决定之前,也应未雨绸缪完善制度设计,实行有情操作,充分征求市民意见,取得民意支持。对市民买报去处,书报亭业主的出路作出周到的制度安排。政府应保持便民政策的连续性。不能朝令夕改,想拆就拆,没有一套制度安排与约束机制。(叶祝颐)