天津列入国家教改试点 出台方案促义务教育均衡发展

　　多种途径解决择校问题

　　-缩小城乡区域校际差距

　　-2012年义务教育达现代化建设标准

　　-适龄儿童免试就近入学

　　-流动人口子女上学享受“同城待遇”

　　天津北方网讯：近日，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，全面启动国家教育体制改革试点工作。记者从相关部门获悉，天津、北京、上海等被列入“推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题”试点，《天津市推进义务教育均衡发展改革试点实施方案》同时出台。

　　据悉，天津市推进义务教育均衡发展改革试点的总体目标是：义务教育高位均衡发展取得新突破，使义务教育在为现代化建设服务和满足人民群众对优质教育需求的基础上更加突出区域特点。到2012年，全市1200多所义务教育学校都能达到阶段性的现代化建设标准，全方位缩小城乡、区域、校际之间差距，流动人口子女享受“同城待遇”，基本形成城乡义务教育一体化的发展格局。适龄儿童免试就近入学，素质教育要求得到基本落实。每一个学生都能接受更加公平、优质的教育，基本实现全市义务教育高位均衡发展的目标。

　　该试点将按照“一个周期，分年达成”的思路，整个试点工作于2012年底结束。预计2011年，70%以上的义务教育学校完成现代化建设，通过评估验收；2012年，95%以上的义务教育学校完成现代化建设，通过评估验收；2012年12月，“工作小组”对试点工作进行全面总结，形成专门报告上报教育部。

　　政策解读

　　改革措施关键词：

　　城乡均衡硬件提升

　　为保证试点目标，天津市制定了四项改革措施：(1)研究制定《天津市义务教育学校现代化建设标准(2008-2012年)》，针对《标准》，配套实施“校舍加固改造和功能提升工程”、“图书配送工程”、“新增教学仪器配送工程”、“未来教育家奠基工程”和“265农村骨干教师培养工程”等五项工程。(2)一是以提升农村义务教育水平为重点，促进城乡学校均衡发展。二是以提高教师队伍整体素质为重点，促进区域学校均衡发展。(3)完善促进均衡发展的督导机制，完善促进城乡一体的发展机制，完善促进教育公平的保障机制。(4)改善办学条件，创新学校管理，加强队伍建设，深化素质教育。

　　配套政策关键词:

　　财力倾向困难区县

　　天津市同时配套研制四项政策：(1)在国家提供部分专项基金支持的同时，天津市约需筹集7.4亿左右资金，改造义务教育阶段学校的硬件设施。(2)鼓励区县、学校发扬首创精神，自主进行包括体制、机制在内的改革创新。(3)制定、出台的相关教育政策，均遵循一定的民主程序。通过召开听证会、论证会等方式，广泛听取校长、教师、学生、家长以及社区人员等各方面的意见和建议，以人民是否满意作为衡量教育政策的基本标准。同时，建立多元化的教育政策信息公开制度。通过媒体定期将教育政策信息向社会公布，让公众监督。(4)努力创造条件，在组织实施、人员配置、经费保障、制度环境等方面，将向财力相对困难、教育基础比较薄弱的区县，给以较大的政策倾斜。

　　链接

　　“教改”改什么

　　国家教育体制改革试点的基本内容为三大类：专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括10大试点任务。基础教育3项：加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育3项：是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。

　　其中“推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题”内容共包括推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径；创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展；完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度；建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度5个分项。天津地区的改革试点内容主要涉及前2个分项。(记者李晶)