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辛鸣:中央经济工作会议提出,要在改善民生上扎扎实实办几件实事,这包括教育、社会保障、医药卫生、保障房建设、信访工作几个方面。所谓“扎扎实实”,用现在一个时髦的词来讲,就是“给力”。民生建设要真给力,在认识上给力,在行动上给力,在政策上给力,在花钱上给力。这次中央经济工作会议把货币政策改为稳健,依然坚持积极财政政策,就在于要通过积极的财政政策把更多的钱花到保障和改善民生上,这就是“扎扎实实”最具体的表现。
王军:目前民生有两大问题:一是资产的价格在上涨,比如说房地产的泡沫,尽管经历了几轮强有力的调控,但是非常遗憾的是,房价依然在上涨;另一个是物价也在上涨,通货也在膨胀。这些都是直接影响民生的很突出的问题。所以我想,来年工作的着力点放在改善和保障民生上,是非常正确的,也是非常应该的。
保障性住房建设我比较关心。如果能实实在在地落实到位,就算是做了实事了。另外就是物价问题。未来一段时期,如果各项政策能见到实效,把物价控制住,防止房价过快上涨,这样人民群众可以得到直接的实惠。
未来要想让调控政策真正地贯彻落实,让民众真正得实惠。恐怕还要从根本上,从制度建设上取得一定的突破。比如整个房地产的基本制度、税收制度,以及新兴产业对于房地产的替代作用,中央和地方财权事权的划分等等,我觉得是决定未来房地产市场走向的根本性制度因素。在未来,我们要通过改革来化解房地产市场泡沫,打破目前这个僵局。
所以总体说来,房地产市场泡沫如何平稳化解,以及对于通货膨胀如何尽快遏制它目前的走势,既是宏观调控也是保障民生的重大挑战。
收入体制改革要加快步伐辛鸣:要把发展从规划蓝图变为现实的实践,单靠决策层一厢情愿地正面推动是不够的,还需要一系列的体制、制度配合。中国社会这些年来在发展中遇到的困难,碰到的障碍,出现的阻力,尽管形形色色、五花八门,但细究其根底,无一不是不适宜、不合理、不科学的制度、体制在作怪。因此,发展要靠改革发力。我们要改革一系列与转变发展方式不相适应的制度、体制,改革一系列阻碍科学发展的制度、体制。
为什么要说改革的顶层设计?我是研究制度出身的,制度哲学研究一个最基本的道理就是制度变革是系统工程,上层制度制约着下层制度的变迁。如果没有一个宏观的、总体的、从制度最高处着手的改革规划,下一层或下几层的制度变革是不可能的,勉强改变甚至会发生变异。
我们还以收入分配制度改革为例,如果经济发展制度不变革,这一制度的改善是不可能的。过度依赖资本要素的发展制度模式是不可能提高劳动收入的。而基本经济制度的变革与完善又需要政治体制、社会体制的协调配合。在这个时候,只有顶层设计和总体规划的高瞻远瞩,下层的具体制度、体制才会有真正、有效的变革。
王军:扩大消费需求是长期的任务,也是国家战略。金融危机的发生使外部市场发生了很大的变化,对于一个大国来说,从中长期看,主要应靠内生的市场规模来保证增长。
中国在反危机时出台的一些政策,短期内见效很明显,但长期来看,需要把这些政策进行调整,使其机制化、常态化。应着力于通过科技创新、开发新产品,起到真正扩大内需的作用。
这就涉及到收入体制的改革,要加快步伐,要调整扩大内需的方式,以及增加居民收入的方式。收入要快于物价上涨,GDP的增速起码要和物价的增速相一致。