发挥“多调联动”构建化解矛盾纠纷“第一防线”

　　“很多当事人不会去听大道理，而是希望立竿见影，切实帮助他们解决问题，帮他们评个公道，讨个说法，我们不能让群众失望，要尽最大努力予以帮助……”

　　一直以来，滨海新区汉沽司法局领导班子都在用最朴实的道理打造着他们的人民调解员队伍，无数个或怒气冲冲、或求助无门的老百姓在这里得到了最热情的接待与帮助，他们揣着委屈、难事、伤心事而来，怀着满意与感激而去。

　　“调解是解决纠纷的最好途径，而做好调解工作仅依靠自身力量是远远不够的。”汉沽现有基层司法所7个，调解委员会119个，调解小组475个，其中，调委会委员723人，调解员1022人，志愿者1398人。

　　为了切实发挥人民调解工作在化解纠纷中的“第一道防线”作用，近年来，滨海新区汉沽司法局积极在人民调解、司法调解、行政调解的基础上，创新工作思路，构建“多调联动”化解社会矛盾格局，最大限度地寻求着人民调解、行政调解和司法调解之间的平衡点……

　　当时，汉沽车站立交桥西北端因修路将某厂宿舍居民饮用水主管道压坏，造成20户居民断水，居民们意见很大，一些群众甚至前往施工现场阻碍正常修路。解决问题要涉及多个职能部门，为此，属地汉沽街司法所积极开展“多调联动”，先后协调街办事处、派出所、建委等相关部门，联合上门了解情况，稳定居民情绪。

　　经查，该厂宿舍居民饮水问题由来已久，此前由附近一家针织厂供给，而立交桥西北端修路将该地区居民饮用水主管道压坏，造成20户居民断水。考虑到先前的供水方式已经无法恢复，司法所工作人员经多方走访和细致深入的调研，最终确定了新的“水源”及管道铺设的方案。

　　方案确定了，但工作才刚开头。司法所工作人员首先来到了所在地镇政府，请镇领导出面帮助协调临近某浴池，商定用其水源供20户居民日常用水。长期固定的水源有了，但是要将水引到居民户中，还要从地下铺设百余米管道，施工难度非常大，并且所需资金高达两万元，资金哪里来？

　　为此，工作人员多次找到相关部门，并最终商定由区信访办协调解决部分资金，发动居民集资解决一部分。然而在动员居民集资时，有部分居民却不愿拿钱，认为管道压坏了理应由修路方来解决。为了做通大家的思想工作，工作人员多次深入到户，耐心说服，讲明利弊，还通过有关组织和熟人做个别人的工作，最终居民们一致同意出资。

　　最终，经司法所牵头，在建委、公路局、镇政府等有关单位的大力支持下，涓涓清水终于从各家各户的水管中源源不断地流出。问题解决了，矛盾也化解了，居民们颇有感触地说：“感谢政府，感谢司法所，给我们办了一件大好事！”

　　有数据显示，司法局2010年共开展各类矛盾排查53次，成功化解矛盾纠纷1418件，起到了良好的社会效果与法律效果。

　　铺就依法“维权路”法律援助贴近百姓服务“无障碍”

　　“要不是法律援助中心免费指派了好律师，我们这些残疾人怎么也没办法讨回公道啊！”每每说起法律援助工作的好，某碱厂数十名残疾职工无不眼含热泪，发出由衷的感叹。不久前，汉沽某碱厂因经营不善停产，数十名残疾职工生活没了着落，汉沽法律援助中心了解此事后及时介入，免费代理他们向劳动部门申请仲裁，获得支持后经法院强制执行，职工工资、保险等问题很快得到了解决……“弱势群体的合法权益，往往更容易受到侵害，近年来，汉沽法律援助中心进一步加大宣传力度，并积极协调区残联、妇联等有关部门，研究降低法律援助‘门槛’的措施，切实作到‘应援尽援’，为更多的贫弱者讨还公道，维护尊严！”中心负责人李岩峰向记者介绍道。

　　据了解，该法律援助中心成立于1999年，一直以来，法律援助中心致力于开辟便民通道，构筑维护社会公平正义的天然屏障，为切实将工作落到实处，中心依托基层司法所、残联、工会等部门，在辖区建立9个法律援助申请受理点，在村、居委会建立76个法律援助联系点，并统一制作了“法律援助流程图”下发各申请受理点，制定受理登记、谈话记录、办案分配等制度，从规范化入手，不断提高法律援助水平。同时，设立巡回法律援助接待站，每月组织法律援助工作人员深入农民工聚集的建筑工地和农村开展1—2次巡回宣传受理活动。

　　当事人孙某，刚满15岁，因父母离异，一直随姑姑生活。年初，其姑姑去世，没人照管、无生活来源的他想投奔生父，但生父再婚后已有了两个子女，无法收留他。孙某于是在“走投无路”的情况下，起诉父母要求给予抚养费，但因其系未成年人，不具备主体资格，甚至不能被法院受理立案。考虑到孙某符合法律援助的条件，在法院工作人员“指引”下，其来到了所在村镇的法律援助接待站。

　　此后，经过援助律师耐心细致的了解情况，并多次上门走访，终于找到了此案的解决方法，其生父所在村子面临拆迁，拆迁补偿款则按户籍发放，而孙某户口本身就在该村，完全有获得补偿的权利，同时援助律师还与村领导班子多次协商，为孙某联系了学校并在其毕业后安排了一份稳定的工作。

　　有关部门统计，2010年至今，汉沽法律援助中心办理各类法律援助案件133件，被广大群众誉为政府的“民心工程”、“温暖工程”。

　　开展“释法预防”让正规化“普法”深入人心

　　“通过这次法律宣教活动，让我们对相关法律条款有了更多的了解，对维护自身权益真是大有裨益。”

　　2010年8月初，汉沽首家蓝领公寓-天津滨海胜佳商务服务中心一期改扩建工程日前完工并投入使用，300多名外来务工人员搬入新居。

　　为了切实做好“释法预防”工作，2010年8月13日，滨海新区汉沽依法治理领导小组办公室根据新区治区办的工作部署，在汉沽辖区胜佳公寓开展法制宣传教育活动。

　　“法律进公寓，劳动更和谐”。活动中，汉沽司法局法援中心律师、“148”法律服务所律师、汉沽公证处公证员为胜佳公寓员工提供了现场咨询服务，活动期间共发放各类宣传材料1000余份，解答现场咨询30余人次。

　　“新形势下，一些热点和难点问题层出不穷，而一些外来务工人员对相关法律法规缺乏了解，致使矛盾激化或上访诉讼的现象时有发生，在开展释法预防工作中，我们首要任务就是将法制教育实实在在地延伸。”谈及活动的初衷，司法局工作人员深有感触。

　　日常工作中，该司法局还与有关部门下大力，使辖区基础硬件建设得到大幅改善，目前绝大部分社区拥有法律图书阅览室，各小区设立法制宣传栏，并及时更换法制宣传内容，法律服务贴近百姓，以司法所为依托，由退休干警、法官和街道法律志愿者组成的法律服务队伍，在每个社区设立法律服务站，成为宣传法律法规的有效载体。

　　据了解，仅2010年以来，该局先后开展大型普法宣传活动14次，为群众提供咨询服务5000人次，发放宣传材料四万余份，各类图片展牌巡回展览教育群众13万人次，正规化的“释法预防”起到了良好的效果。

　　服务经济促发展“携手共建”赢得广泛赞誉

　　为进一步发挥自身职能，服务辖区经济发展，2010年以来，司法局以区企共建为纽带，采用自学、交流、辅导等多种形式开展企业领导班子和管理人员的普法教育。该局选派律师组成的民营法律顾问组定期为民营企业进行法律知识的宣讲和现场解答，与驻区各大企业“区企法制共建”活动，建立区法律服务团与企业直接交流机制，配合全区重点民营企业抓好企业经营管理者培训工作，为企业培训一批懂法律、善经营、会管理的企业管理者，为企业的发展提供优质法律服务，赢得了企业的广泛赞誉。

　　2010年11月9日，滨海新区汉沽司法局领导班子成员、汉沽公证处、局办公室、司法所负责人员到汉沽大田镇开展为小城镇建设提供法律服务调研工作。汉沽司法局吴建明局长表明来意，“司法行政部门应从律师、公证、基层法律服务、人民调解等多方面为小城镇建设提供法律服务。”

　　为此，该局选派优秀律师、公证员和基层法律工作者，为大田小城镇建设提供服务，建立对口服务联系机制，加强联系沟通，及时反馈服务需求，同时加强对律师、公证和基层法律工作者的教育，提高服务质量，正确引导各种诉求，全力维护和谐稳定。律师共代理各类案件94件，为包括管委会在内的78家机关、企事业单位、社会团体担任法律顾问，得到了相关单位的一致好评。

　　一个个真实的故事，追求的是公平正义，维护的是当事人的合法权益，营造的是社会和谐稳定，无不生动诠释着司法工作者的崇高天职……提及下一步的工作，滨海新区汉沽司法局局长吴建明深知任重道远。他说：“在新的历史形势下，我们还将不断增强人民调解的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，切实加强自身建设，全力维护社会和谐稳定，更好地服务辖区经济发展、服务民生，让党委和政府放心，让人民群众满意。”