无障碍设施指为保障包括残障人、老年人、伤病人、儿童等行动不便者社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中建设的服务设施。

　　设置盲道700余条,人行道设置缘石坡道和进行坡化改造2.1万余处

　　63辆地铁车辆均设有轮椅位置席,具备无障碍设施的公交车80辆

　　已建高层和中高层住宅、公寓入口无障碍改造达标率80%以上

　　为4.1万余户残疾人家庭进行了无障碍设施改造,800余户优先解决住房

　　为1万余户盲人、聋人家庭免费安装了语音或闪光门铃

　　(以上数据截止到2010年6月底)

　　天津北方网讯：如今，不论在路上、在商场或是在车站，你总会发现颜色不同、有凹凸感的盲道，标识醒目的残疾人专用电梯；大部分建筑出入口台阶越来越少，取而代之的是平缓的坡道；设计更为人性化的无障碍厕所和无障碍厕位等等，或许你还没有察觉，但各个细节透露出，无障碍城市正在慢慢成为现实，融入人们生活的点点滴滴。

　　日前，由国家有关部门组成的领导和专家一行6人专程来津，对天津市创建全国无障碍建设城市进行验收，专家组对天津市的无障碍建设给予高度评价。

　　平等出行

　　创无障碍津城

　　初次听到无障碍这一词，并不是十分理解。“无障碍建设最基本的原则是创造平等的出行条件。”天津市建交委勘察设计处处长赵建设向记者介绍说，这意味着在日常生活中，残疾人或行动不便人群不借助他人的帮助，就可实现自由出行。

　　赵建设告诉记者，我国无障碍建设的基本要点包括缘石坡道、盲道、无障碍入口、无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所和无障碍厕位、轮椅席位和无障碍标志等内容，“这些内容都有相应的规范要求。如人行道、公共场所(车站、广场、步行街及公园等)需设置盲道；人行道在路口要设置坡道；公共建筑或居住建筑设置无障碍入口，如有台阶，要设轮椅通道等，并且坡度不能大于1：12。”

　　早在20世纪30年代初，当时在瑞典、丹麦等国家就建有专供残疾人使用的设施。1961年，美国制定了世界上第一部《无障碍标准》。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了有关法规。1986年7月，我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范(试行)》颁布，标志着我国无障碍设施建设及改造的开始，同时也是无障碍建设技术标准及技术规范体系发展的开端。2001年8月，建设部、民政部、中国残联联合发布《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，新规范中24条内容列入国家强制性标准条文。

　　天津市无障碍建设领导小组办公室的王建康介绍说：“在无障碍概念提出的初期，更多的是强调无障碍设施的建设，服务对象也局限于残障人士，尤其是肢体残疾者。而今，无障碍的概念更为宽泛，服务对象也进一步涵盖了老年人、儿童、孕妇、病人等。除硬件条件建设外，越来越重视软环境的建设，如社会意识、公众心理等。”我国从最初提出“全国无障碍设施建设示范城市”到“创建全国无障碍建设城市”的转变，也恰恰说明这一点。

　　他进一步解释说，无障碍环境包括物质环境、信息和交流的无障碍。物质环境无障碍主要包括：城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人通行和使用，如城市道路应满足坐轮椅者、拄拐杖、儿童车和视力残疾者通行方便，建筑物应考虑出入口、地面、电梯和楼梯、通道和扶手、厕所、房间、服务柜台等设置方便残障人可安全使用的相应设施通行等。信息和交流的无障碍主要是要求：公共传媒应使听力和视力残障者能够无障碍地获得信息，进行交流，如影视作品、电视节目的字幕和解说，电视手语，盲人有声读物等。

　　严格把关

　　保证不欠新账

　　记者从天津市无障碍建设领导小组办公室获悉，目前本市已编制完成了创建全国无障碍建设规划(2008-2012)，规划中提出，在2008-2012年的五年时间内，天津市新建的城市道路和建筑物(2002年1月1日以后设计的新建项目)全部达到无障碍建设要求，并按照无障碍城市标准进行检查和验收。对2002年1月1日以前设计的建设项目列入无障碍改造范围。加大农村、社区和家庭无障碍建设力度；加强信息交流无障碍建设，提高全社会无障碍意识，形成本市城市无障碍化环境的基本格局。

　　多年来天津市委、市政府始终高度重视无障碍建设工作，明确提出加快无障碍环境建设和改造，陆续把无障碍建设的有关要求纳入地方性法规、行政规章以及规范性文件具体条款和相关规定中。为推动无障碍设施建设和管理工作持续健康开展，本市出台了《天津市无障碍设施建设和管理办法》，并编制了《天津市无障碍设计标准》等一系列法规政策。

　　“自推进无障碍环境建设以来，从源头抓起，对新建项目在规划、设计、施工、监理、验收等各环节严格把关，保证不欠新账。”赵建设还向记者介绍了一个小细节，“目前的注册建筑师考试，无障碍设计几乎是必考内容。”

　　“对于设计单位而言，要按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等相关要求进行设计，在工程概算中列入无障碍设施建设费用，做到不符合要求的不出图。不要设计出‘障碍’以后，再进行无障碍措施补救。这既增加工程量，又额外增加资金投入，得不偿失。”赵建设告诉记者，本市对新建项目按规范标准严格把关，建立无障碍专项审查制度，对新建项目的施工图设计文件严格按照无障碍设计标准审查，凡无障碍设计不合格的项目绝不放行，保证了2002年以后新建项目的无障碍设计均能满足规范要求。

　　在施工环节，严格按照无障碍设计落实，不能随意改动。对违反设计要求的，建设行政主管部门不予核发建设许可证。赵建设表示：“通常而言，无障碍设计部分的施工并不复杂，但却非常不容易做到位。其中涉及很多细节问题，以安全抓杆来说，抓杆管径的大小、安装的高度和牢固程度等都有明确的规定，稍不留意就有可能偏离了相应的标准，并可能对使用者造成安全隐患。”此外，无障碍设施建成之后并非一劳永逸，还必须重视其使用及维护，例如加强无障碍坡道、盲道和标注牌等无障碍设施的管理，避免被占用和破坏；定期对无障碍设施进行检查，确保正常、安全使用。

　　各方协作

　　建设推进有序

　　随着城市建设的快速发展，城市人口老龄化的日趋严重，同时残疾人平等参与社会生活的呼声也不断增长，无障碍环境建设已经成为直接关系到残障人、老年人等特殊群体基本权益保障和社会和谐进步的主要问题。

　　记者了解到，在申请“全国无障碍设施建设示范城市”之际，成立了天津市无障碍设施建设领导小组，共有成员单位23个；到争创全国无障碍建设城市时，原领导小组更名为天津市无障碍建设领导小组，成员扩容到43个。市建设交通委、市民政、市老龄办和市残联选派专人组成领导小组办公室联合办公，各区县也分别建立专家组并负责区县无障碍建设的技术指导工作。王建康告诉记者：“在推进无障碍环境的建设方面，国外通常是政府监督、个体执行，而我国则是由政府组织全面推进、多部门协作。目前，天津无障碍环境建设水平在国内处于前列。”

　　通过开展创建活动，天津城市无障碍环境建设的总体水平明显提升，无障碍设施分布范围进一步扩大，数量大幅增加，规范化程度和建设质量都得到了有效提高。越来越多的残疾人、老年人和其他社会成员在出行、购物、就医、参与各种社会活动时，感受到了无障碍设施所带来的方便。家住河西区元兴新里的汤文宝，因婴儿瘫后遗症导致腿部残疾，他的妻子也是高位瘫痪，他告诉记者：“随着周边无障碍设施越来越多、更为完善，生活痛快多了，很多事都不需要借助别人的帮助，自己就完成了。”

　　近年来，市政府以迎接奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，先后动员全市各方面，奋战“两个150天”、“苦战300天”，城乡面貌显著变化的同时，也保证了无障碍设施建设与改造同步实施。市政管理部门结合市政道路改造、市容整治和公园免费开放对无障碍设施进行了提升改造；旅游、商业部门结合星级宾馆、钻级饭店标准建设进一步规范了无障碍设施建设与改造；金融部门将无障碍建设要求纳入“银行业文明规范服务示范单位管理办法”考核标准；邮政部门对所属网点统一进行了无障碍改造；体育局专题研究对市体育馆的改造方案并落实到位；交通运输港口管理局要求滨海国际机场、天津站、西站、塘沽站、东疆国际邮轮码头及天津港、客管办、长途客运管理部门，对已建无障碍设施的使用管理以及维护情况进行检查，并进行整改。

　　任重道远

　　呼唤全民意识

　　“自己和老伴儿从来没有独自去过菜市场。但随着永安道菜市场无障碍设施的改造完成，让这成为了可能。”当提起无障碍设施为自己和家人带来的便利时，汤文宝露出了开心的笑容。他告诉记者，“天气不错，下午还打算和妻子一起去人民公园转转。过去总是怕太麻烦，尽量避免出门。而现在自己能去的地方也多了，心情也更好了。”

　　随着本市公共场所无障碍设施的普及和完善，不少像汤文宝一样的残疾人走出了家门，有了更多的活动空间和休闲方式。但记者采访中了解到，目前仍存在一些问题有待解决。

　　几级台阶和一步“便道牙”(人行道缘石)对于普通人而言，并不意味着什么，而对于依靠轮椅出行的残疾人却几乎是难以逾越的鸿沟。汤文宝说：“现在遍布社区的一些店面如连锁药店等，通常门前都有台阶，这对于自己来说非常不方便，因为这个原因摔倒已经不是一次两次了。”而这些店面也有自己的苦衷，记者采访某连锁药店的一位工作人员了解到：“我们确实也没有办法。店面是向他人租来而非自有的，根据房屋租赁合同，不得改变房屋建筑结构，不得向外扩建。”

　　王建康表示，要进一步加快既有建筑的无障碍改造，在全社会范围宣传平等、参与、共享的无障碍理念。赵建设告诉记者：“比如，我们经常会发现盲道被摊贩或是停放的汽车占据了，影响了盲道的正常使用，给使用者带来了一定的危险；一些无障碍设施的扶手被人为地破坏等。这都需要依靠全民无障碍意识的提高，真正做到以人为本。”

　　记者了解到，市政府连续四年将残疾人家庭无障碍设施建设和改造列入市政府为城乡残疾人办20件实事和市政府改善城乡人民生活20项民心工程项目。2007年至2010年7月底，市、区县两级财政投入3500万元，为残疾人家庭入口处修建坡道10951处，安装扶手5797个，改造残疾人家庭卫生间坐便器20055个，安装安全抓杆8220个,安装语音或闪光门铃10663个。改造社区坡道2292处，安装扶手2420处，改造卫生间600个，安装电梯3部，爬楼梯2部，直接受益残疾人家庭达4.1万余户，间接受益达数十万人，但由于各区县、系统无障碍建设发展水平还不均衡，某些方面还存在薄弱环节，无障碍设施在数量和覆盖面上还需要进一步提高。(-本报记者胡晓伟摄影段毅刚)

　　-创建进度表

　　2005年本市成为12个“全国无障碍设施建设示范城市”之一

　　2007年建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室决定组织100个城市开展创建全国无障碍建设城市活动，天津市成为“创建全国无障碍建设城市”之一

　　2010年末接受国家相关部门专家组验收，并获得了较高的评价

　　-成果全扫描

　　(一)城市道路无障碍设施建设和改造

　　截至2010年6月底，在城市建成区的主干道、市区级商业街、步行街等人行道，城市公园、广场、重点公共建筑的人行道口，公交车站的等候区共设置盲道700余条;建成区新建和改建道路人行道在交叉路口、街坊路口、人行横道、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道设置缘石坡道和进行坡化改造2.1万余处，路口坡化率达90%以上；在全市商业繁华与大型公共设施等重点路口设置盲人过街提示音响装置70余处。

　　(二)公共建筑物无障碍设施建设和改造

　　新建各类公共建筑全部按要求建设了无障碍设施，既有建筑也按照工作标准完成了改造比例。其中政府及司法部门办公建筑完成674处，具备无障碍设施的比例为80%以上；医疗建筑完成259处，完成比例为90%以上；大中型商业服务建筑完成1695处，具备无障碍设施的比例为60%以上；文体、纪念、观演建筑完成301处，具备无障碍设施的比例为80%以上；学校建筑完成695处，具备无障碍设施的比例为80%以上；园林建筑完成160处，具备无障碍设施的比例为80%以上；室外公共厕所完成615处，具备无障碍设施的比例为60%。

　　(三)公共交通建筑物及公共交通工具的无障碍设施建设和改造

　　目前全市共有两条轨道交通线，全长75.2公里，41座车站均设有无障碍设施，63辆地铁车辆均设有轮椅位置席；新改扩建的滨海国际机场建设了高水平的无障碍设施，机场配备机舱用窄轮椅68台；既有的铁路客运站和邮轮码头以及京津城际列车均设有无障碍设施；全市共有公交线路519条，公交车6625辆,其中具备无障碍设施的公交车80辆。另市区残联部门配备无障碍专用车20辆。

　　(四)居住小区和居住建筑无障碍设施建设与改造

　　新建居住小区全部建设了无障碍设施；原有居住小区无障碍改造达标率70%以上；已建高层和中高层住宅、公寓入口无障碍改造达标率80%以上。

　　(五)特殊设施无障碍建设和改造

　　全市共有特殊教育学校20个，康复中心19个，残疾人综合服务设施314个，无障碍设施改造比例均为100%；养老机构283个，改造比例为84%；老年人服务设施105个(截止到2009年底)，改造比例为80%以上；为4.1万余户残疾人家庭进行了无障碍设施改造；为800余户残疾人家庭优先解决了住房。

　　(六)信息交流无障碍

　　天津电视台《我们同行》残疾人专题手语节目已开办15年，全市举办各个层次各类人员手语培训40余次，累计培训1300余人次；推广应用方便盲人、聋人的信息交流产品与服务，有条件的区县专门开设计算机室以方便盲人上网。全市为1万余户盲人、聋人家庭免费安装了语音或闪光门铃。