进入隆冬季节，外出打工的人员都已陆续返乡，在村务农的农户也都有了闲暇的时间，此时正是各种矛盾、不稳定因素的多发期，极易造成民间纠纷和集体上访，这时期做好农村稳定工作显得尤为重要。为此，宝坻区司法局要求各司法所要充分利用冬季中心工作相对较少，村队人员相对集中的有利时机，及时结合相关部门，采取有力措施做到以稳定保发展，以稳定求发展，以稳定促发展。

　　首先要求司法所加大矛盾纠纷排查调处力度。建立下访排查机制，对土地、林权、道路、婚姻、村级财务、农村房基地等各类纠纷深入进行排查调处，做到小事不出户，大事不出村，就地解决，充分发挥“第一道防线”的作用。

　　其次由司法所对可能发生的群体性事件，越级集体上访苗头隐患及上访老户等问题，按照事件性质定责任、定人员，实行“一个问题，一套方案，一抓到底”的责任制，严防事态扩大或矛盾激化。

　　三是建立预防机制抓好治理源头。为从根本上有效控制纠纷的发生，在工作中要求司法所采取“四抓”方法预防矛盾，既抓决策源头防矛盾，抓热点源头疏矛盾，抓教育矛头减矛盾，抓依法调处化矛盾，切实从源头上达到根治矛盾的效果。

　　通过这个时期的工作，全区各级调解组织共调处化解各类矛盾纠纷260多件。使多起不稳定因素得到了有效化解，为维护冬季农村社会的稳定发挥了积极作用。