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一年一度的“两会”正在北京举行,此次会议可能会通过未来五年减缓经济发展速度的计划,以此实现更稳健的发展。但代表们只需花费一小时车程到天津的于家堡去看看就可以发现,这个目标将会多么难以实现。当地的政府官员正在强力推动这里的高楼大厦建设,工人也都正夜以继日地繁忙工作。按照当地官员的计划,这各地方未来10年将摇身变成“全球最大的经济区”。
2010年天津经济增长速度达17.4%,在中国31个省份中名列第一。
中国国家领导人计划将未来五年经济增长目标设定为7%,远低于过去五年11.2%的平均水平,但要实现这个目标“说起来容易做起来难”。中国任何一个省级政府都尚未表示要接受这个目标。相反,他们想要设定一个更高的经济发展目标。
中国社会科学院经济学家杨志勇(音译)说:“很清楚,中央政府可能无法实现目标。”他表示,中国地方政府为解决当地医疗改革、养老、公共住房等问题,经常会感到“手头拮据”,因此便会极力促进当地经济快速发展,因为这样一来就可以通过土地买卖获得更多“收益”。
这种地方政府“过多投资”的现象将给中国经济带来巨大风险。例如,为了完成已投资建设的项目,地方政府可能会需要从银行中贷更多的款。一方面,这会令中央实施更多财政紧缩措施变得困难,更重要的是,它可能会诱发更多银行坏账问题发生。(谭利娅编译)