一家有房管局背景的“红顶”房地产商，借助一家没有开发资质的房地产开发“黑户”，先以建经适用房为名套取优惠政策，然后变商品房出售牟取利益。

　　河南省南阳市风帆·金色世家小区事件，以南阳市房管局原局长丁玉仓等4名官员被判刑落幕。仔细研读4人的判决书，官商勾结的过程完整地呈现在人们眼前，如何斩断伸向经济适用房的黑手成为监督部门必然面对的问题。

　　风帆·金色世家小区位于南阳市车站南路，占地96.75亩，建筑面积97000平方米。规划建设14栋住宅，一期开发建设5栋，于2005年10月交付使用；二期开发建设7栋，于2007年7月交付使用；三期为两栋小高层。

　　《南阳日报》2007年11月的报道说，三期工程完成后，风帆小区共为社会提供经济适用房1700多套。

　　风帆·金色世家小区，原名车南小区。在河南省原计委《关于下达经济适用房计划的通知》【2000豫计投614号】文件中，车南小区被列入南阳市经济适用房计划。

　　然而，2004年7月6日，南阳市房产管理局、南阳市住房委员会办公室联合下发了《关于取消“车南小区”经济适用住房建设计划的通知》，称“该项目在实施过程中，因土地属于出让性质，核定预售价格偏高，部分户型设计面积偏大，有违宛政【1999】87号和宛政【2002】55号文件规定，经研究，并报请市政府同意，取消该项目经济适用房建设计划”。

　　此后，南阳市房产管理局为风帆·金色世家小区颁发了《商品房销售(预售)许可证》。

　　2006年4月22日，风帆·金色世家二期开始公开排号。当地媒体的报道说，在进场前，前来排号的市民已在售楼部门口排起长队，活动开始后，售楼部内人头攒动，火爆异常。

　　然而，在交齐购房款、办证税金和大修基金等费用后，风帆·金色世家小区的420户业主，在三年多的时间里都没有拿到房产证。

　　业主们开始上访并发现了让他们震惊的事实：风帆·金色世家小区本来是河南省原计委批准的经济适用房项目，最终却按商品房出售，土地使用权仅为50年(见本报2009年8月5日报道《河南南阳一处经济适用房变脸幕后三份合同成权力寻租铁证》)。