人民网北京3月14日电(记者常红)中国社科院近日发布的《中国城乡统筹发展报告(蓝皮书)》指出，随着新时期农村形势的发展，现行的农村家庭承包制已有一些不适应的地方。农业适度规模经营呼唤完善农村土地承包制。

　　蓝皮书指出，问题主要是把土地等生产要素分散在一家一户，制约了土地规模经营和土地使用效率，影响对土地加大投入的积极性，进而影响农业生产率的提高和农民收入的上升。加之，在农民有可能进城务工的情况下，不少农村青壮年劳动力外出务工，家庭承包的耕地或者撂荒，生产资料闲置，或者只剩下老弱劳动力耕种，使土地使用效率大大降低。这在耕地流转有限的广大农村形成了极不合理的状况。因此，农业适度规模经营是发展现代农业、提高农业生产力的内在要求。没有规模经营，不能有效地利用土地资源，农业生产效率就很难提高。当前土地承包办法急需根据情况的变化调整完善，急需合理科学地配置土地资源，鼓励各地探索土地承包权的多种有效流转方式。

　　蓝皮书分析了转包、出租、土地入股、土地信用合作社和农村土地交易市场等多种土地流转形式，指出各地应根据实际进行探索。关于土地入股，蓝皮书指出，如果农民把承包地直接入股到大公司，可能会导致农民失去发言权、经营不善时难以退股、大公司将资金挪往外省等问题。因此，农民把承包地入股于农民专业合作社是较好的选择。在重庆一些区县调查，以前流行的“公司+农户”模式已经发展为“大公司+小公司+农户”的模式。大公司是指大型的龙头企业，小公司是指农民专业合作社。农民把承包的土地入股于农民专业合作社。这样，不仅农民放心，而且便于监督土地的使用状况。农民专业合作社(小公司)与龙头企业(大公司)之间则以供应生产资料和农产品运销或加工方式订立合同，建立市场供求关系。