新华网北京3月16日电 全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪16日做客新华网，就“十二五时期经济社会的转型与转变”这一话题与广大网友进行在线交流。 [严隽琪]因为我们已经明确提出来要建设创新型国家，今年的两会，温总理的政府工作报告专门指出，要加强改革的顶层设计和总体规划，我觉得这非常重要。我们要及时总结在科技领域的工作经验，做好总体规划的大文章。这样可以避免改革的“碎片化”，也就是指局部的改革但缺乏配套措施，所以它难以深入，走不远；同时也要避免利益“部门化”，要争取全局的优化和协调；还要避免改革的随意化，不能轻易出台或者废止某项改革，不能胡折腾。这是对于体系设计的重要性。

　　科技创新的内容很广泛，它有科学发现，有技术突破，有产品的更新换代，甚至市场开拓、制度更新，这都是科技创新的内容；创新的主体有个人，有单位，有企业，有学校，有政府，还有民间组织，所以它的机制是迥然相异；同时科技创新有许多要素，包括制度、人才、资金、设备等等。在这体系中，不能偏废。要有合理的制度安排和适宜的社会环境，使得体系当中的多个主体都能各安其位，都能找到自己的位置，都能发挥自己的所长，都有对它合理的评价体系和利益的分配机制。

　　还有一点很重要，就是各种要素应该是开放的、流动的，就像活水才能永葆新鲜一样，这些要素要在流动中保持活力。总而言之，科技创新既要有单项的重大突破，又要有单个要素的保障，但是在国家层面，更需要体系的合理设计，这样全社会的创新智慧才会竞相迸发，各方面的创新人才才能大量涌现。

[主持人]严主席，现在很多人有这样一种说法，当前科技界出现一些问题的根本原因在于科技体制问题，而科技动力之源就在于科技体制改革，对于这个问题有什么看法？ [严隽琪]实际上科技体制改革就是创新体系建设的一个重要内容。因为它不是简单的一个项目的问题，也不是一个单个部门的问题，所以从体制上的合理设计，从资源的利用率可以提高，使得各个主体、各个部门都有自己正确的定位，而他们之间又能进行合作。比如一个科技成果，从发明到成熟，到应用，到市场份额的扩大，它所需要的各种要素的数量、性质都不一样，所以就要有不同的政策设计。我觉得30年改革开放，我们在很多方面都在推行改革，所以这次转型，为什么我说有一个转型就是从单个突破到制度建设，到总体规划。我很高兴这次温总理的政府工作报告提出了总体规划、总体设计这样一个思路，我觉得这会使我们的体制改革进入一个新的起点，走出新的步伐。