“大众”与“小众”的利益协调，是社会发展的常态。社会管理的过程，就是不断解决各阶层群众利益冲突的过程。代表委员们指出，在一些社会管理领域，目前正经历着从“被动式管理”向“主动式服务”、从“单向约束”向“互动管理”的转变。尽管离人民群众的期待还有距离，但转变和改进的趋势不可逆转、日益明确。

　　“构建和谐社会，政府决不能对群众诉求渠道屏蔽，更不能对群众诉求内容漠视。”湖北省人大常委会副主任周洪宇代表说，只有各级党委、政府、团体组织、社会成员共同行动起来，致力于顺应人民的新期待，才能做好社会管理这篇大文章。

　　“党的领导”是社会管理创新的根本保证。代表委员们一致认为，要进一步加强和完善社会管理格局，必须切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制。

　　“党的领导是大方向，绝对不可以动摇。当然创新社会管理不是以党代政。”中央社会主义学院党组书记叶小文委员表示，创新社会管理，归根结底要按照社会建设和政府运作规律来办事。因此，“十二五”规划纲要指出，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　各级政府是社会管理的责任主体。政府工作报告指出，要以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

　　创新社会管理，要切实转变理念，以人为本，服务为先。“政府管理和治理的本意不是控制，而是服务。”济南市市长张建国代表说，“十二五”规划纲要提出，建立健全基本公共服务体系，加快推进基本公共服务均等化。代表委员指出，这要求加快建立法治政府和服务型政府。政府的公共服务不到位，社会管理职能也很难到位。