天津北方网讯 记者昨日从山东省青岛市综治委全体(扩大)会议上获悉，青岛日前出台了《关于深入推进社会管理创新的实施意见》，意见中提出了“十项举措”，其中青岛今年将开始在流动人口群体中推广居住证“一证通”制度，让流动人口也能获得和本地居民同等的教育、医疗卫生等社会保障。

　　“青岛去年也在黄岛区进行了试点，取得了较好的效果。”市综治委相关负责人介绍，所谓“一证通”，即在全市范围内推行居住证制度，取代暂住证制度，以居住证登记和居住证为载体，以全市流动人口为对象，以不断拓展服务内容，吸引流动人口主动登记办证为基础，逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度，使外来人口享受到子女入学、医疗、就业失业等与当地户籍人口基本相同的市民待遇。

　　通过“办证就享受服务”引导流动人口主动接受管理，不断完善和拓展居住证的使用功能，实现居住证全市通用、一证多个功能。

　　“居住证‘一证通’制度涉及多个部门，目前青岛正在研究在全市推广。”市综治委相关负责人介绍，采用居住证“一证通”的方式对流动人口等城市边缘群体实施服务管理，将流动人口纳入实有人口管理范畴，努力实现公共服务均等化。落实以证管人、以房管人、以业管人措施，推进实有人口、实有房屋全覆盖管理工作，做到实名、实情、实数、实时管理。制度实行后，可以加强对无正当职业、无合法收入、无固定住所“三无”流动人口和流浪乞讨人员的救助管理。

　　据介绍，在社会公共安全领域源头治理中，将矛盾纠纷隐患、突出治安隐患、安全事故隐患的排查治理延伸到社会各个领域，完善覆盖市、区市、街道和重点部门、单位的“三大隐患”排查治理电子台账，做到“三大隐患”实时排查、动态预警、网上报送、流转督办、全程监测，确保不发生重大群体性事件、刑事治安案件和群死群伤事故。另外，新兴媒体、非公有制经济组织和社会组织也成为社会管理的新方向。(王金明孙启孟)

　　记者了解到，广州、长沙等多地从去年开始陆续试点流动人口“一证通”，并取得了较好的效果。广州的“一证通”在全省通用，流动人口在省内流动，不用像过去那样每到一地就办一张暂住证，只要办理居住地址变更就可以了。截至去年10月份，广东省已经发放居住证近1300万张。