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【人物】:王传涛
3月16日,“十二五”规划纲要发布,纲要披露了“十二五”发展的多项主要目标。其中GDP年均增长7%,城镇新增就业4500万人,城镇登记失业率控制在5%以内,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。明确规定收入增幅超过GDP增幅。(3月17日 人民网)
“居民收入增幅超GDP”首次写入发展规划纲要,有着极大的标本意义。这首先体现了向下与具化这两种发展路向。GDP是国内生产总值的英文缩写,然而,过于强调“国内”与“总值”这两个笼统而庞大的概念,难免会对下层民众与细枝末枝有所忽略,出现“民穷国富”的局面,已然在预期之内。
在去年10月份十七届五中全会中,党中央定下了“国富转民富”的基本发展思路,表现在规划纲要中,就体现为这个让这欣慰的“居民收入增幅超GDP”。然而,写入“十二五”规划纲要,并不等于居民收入就一定能超过GDP涨幅;即便在最后的行政考核中,许多地方的居民收入涨幅都超过了地方GDP涨幅,也难免不出现这样那样的问题。鉴于体制之种种问题,要达到“收入增幅超过GDP”的目标,还要注意以下四个方面。
其一,居民收入不能和物价一起飙升。调查发现,当下而言,居民对物价满意度缓和,未来物价上涨预期减弱,但是,公众对于未来的收入预期仍不乐观。其中,66.9%的居民认为物价“高,难以接受”,对于未来的通胀形势,居民认为下季物价仍将上涨的比例占47.1%。如果物价得不到抑制,居民收入只能被抵消,谁也不想五年之后,看到一个“CPI>居民收入>GDP”的假大空局面。
其二,居民收入要做加法,更要做减法。所谓加法,无论是城镇职工还是农民,他们的收入要得到切实的提升;所谓减法,是公众在医疗、教育、住房方面的花销要切实地减少。这要求教育投资占GDP4%目标的提前实现、要求新医改预期的提前达标,更要求房价的稳定与回归。
其三,居民收入不能只讲平均,而要关注到低收入阶层。该平均时要平均,不该平均时乱平均。拿工资这事讲,相关统计单位总是对“平均主义”乐此不疲,年年告诉公众一个工资水平上涨百分之十几的好消息,到头来才发现是被央企、公职人员与垄断部门职工给平均上去了。“邻家有个李千万,周围都是穷光蛋,平均工资算一算,人人家资过百万。”对这样的伎俩,老百姓都麻木了——来点有技术含量的好不好?
其四,提高居民收入,切忌数据造假。居民收入,首先是个数据。在“官出数字,数字出官”的形势之下,谁也难免五年之后的数据就一定真实确凿。五年前,“节能减排”被写入了“十一五”规划纲要,五年这后,“拉闸限电”的伟大发明一度成了地方政府最热衷的行为。另外,近些年来,GDP的数据是越造越高,全国所有省份加起来都比全国高;全省地市加起来都比全省高。所以,要防止的是,GDP数据越造越低,居民收入越造越高。公众只想看到真实的数据。
居民收入增幅超GDP,是个里程碑式的概念进步。但是,如何把这句话,变成老百姓看得见摸得着的幸福感,并不容易。