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主持人:进入兔年,天津旅游有很多大事。第一件就是4月1号《天津市旅游条例》正式实施了,这个对于天津旅游发展有哪些促进作用呢?
佘清文:站到全国的层面说,2009年底国务院颁布的41号文件,提出来关于加快旅游业发展的意见,努力把旅游业培育成为国民经济的战略性的支柱产业,和人民群众更加满意的现代服务业。《天津市旅游条例》可以说是在国务院的意见颁布以后,全国出台的第一部,也可以说贯彻了党中央国务院的意见,同时也体现了天津的特点。这几年市委市政府非常关心旅游业的发展,其中就讲到要花大气力,保证旅游业服务业,这样天津人气财气才能旺起来。《天津旅游条例》是在这么一个大的背景下产生的。
《条例》一共7章节,65条,概括了整个旅游业发展的方方面面,有几个重点非常有意义:
第一、通过《条例》强化了旅游业的战略地位。就是像中央讲的要把它培育成为我们天津市的支柱性的产业,成为天津市服务业的一个重要的龙头产业、天津国民经济的支柱产业和老百姓非常满意的现代服务业,应该说《条例》的制订对旅游业进行了重要的战略定位。
第二、进一步明确了天津旅游的目标。这个目标就是要建设旅游强市,打造国际旅游目的地和集散地。通过这一目标要进一步把天津推向世界,扩大天津的吸引力、影响力和美誉度,更好地让世界各地的游客了解天津。
第三,从《条例》提出来旅游业要抓好重要的战略机遇期。当前是旅游业发展的黄金期,这几年天津市的发展速度非常快,形成一个非常好的发展态势,天津的城市风格已经凸显出来,洋气、大气、清新、亮丽,中西合璧、古今交融。这么一个好的城市景观,旅游业应该紧紧抓住,包括现在工业的项目、农业的项目一系列项目都是旅游的项目。我感觉旅游业的触点很多,科技、教育、卫生、体育、文化都密不可分,所以这么一个很好的形势,旅游业要抓住机遇乘势而上。
第四、通过《条例》的制定更好地规范旅游行业,更好地为游客服务。既明确了旅行社就是旅游企业的权利义务,也明确了游客的权利义务。现在我们正努力倡导“品质旅游、文明旅游、理性消费”,让游客感觉旅游是一个幸福的产业,也是一个快乐的产业,应该进一步提高旅游的质量。
再有一点,我感觉就是通过《条例》的制定,给大家一个重要的提示,要把旅游业做好,不仅是旅游部门的事情,旅游有一个特点,是综合性强、概括面广、产业链长,它跟各个方面都有联系,这次在《条例》中也讲到应该形成合力,提出来部门结合、产业融合,形成一种合力。
概括地讲,这次《条例》的颁布,对旅游业发展是一个重要的契机,意义重大,所以全市旅游部门高度重视,我们召开了动员大会,请人大的法工委负责起草工作的同志进行了解读,从宣传贯彻的角度来讲大致我们分三个阶段。
第一阶段要做好宣传、学习阶段,要了解这个条例的内容。宣传要让我们旅游行业各个企业、各个从业人员都知道,要努力使得每一个市民,包括我们北方网的网民都知道。因为每个人都旅游啊,改革开放之前旅游对我们人民群众是一种奢侈品,因为生活水平比较低,要解决温饱问题。现在改革开放30多年了,生活水平提高了,变成老百姓的必需品,是一种幸福指数的体现。所以要旅游,就得学习旅游条例,了解旅游条例怎么来规范,怎么更好的文明旅游。我想应该做好这方面的宣传教育。
第二阶段,做好培训。认真地了解《条例》规定,因为这是法律,我们依法来推进旅游,我们应该增强法律的意识。这就需要认真的培训认真的教育,让大家要了解要对照,真正掌握《条例》的要求。
第三阶段,贯彻实施阶段。最近我们也在进行调查研究也在组织培训组织学习,了解现在的旅游业发展当中有哪些和我们《条例》规定的还有一些差距,还有一些需要落实的地方,我们也想按照这个搞成各部门的责任分工,按照责任分工来抓好落实来破解旅游业发展中的难题,通过破戒难题来推动旅游业的发展。
客观地说,我们的压力也很大,市委市政府决定到“十二五”服务业要达到50%。我们现在服务业占的GDP的比重是45.3%这么一个比重。总地来讲每年要增加一个百分点。这一个百分点很难,不是说其他产业等着服务业发展,其他产业发展也很快。你要赶上这个比例,你要发展更快才能把这比例提升。所以我们服务业也有这么一个重大的责任加快发展,为天津的国民经济、天津服务业的发展作出旅游应该做的贡献。