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非洲当然不是只有疑问。不论索马里、科特迪瓦还是利比亚问题,非盟都一直立场明确,态度积极,不断地奔走斡旋。利比亚动荡以来,非盟成立包括非洲5国元首在内的解决利比亚危机委员会,牵头召集包括阿盟成员、非洲多国、利政府和反对派代表的高级别多边会议,提出包括停火、援助、保护平民等内容的5点路线图计划……
但令人遗憾的是,不仅非洲的疑问迄今没有得到西方明确回应,非洲的行动显然也没有得到西方足够重视。非盟委员会主席让·平公开表示,西方在对利发起军事行动前与非盟协商不足。而在近日刚刚结束的利比亚问题伦敦会议上,非盟干脆缺席。伦敦会议号称国际会议,但阿盟24个成员国只有7国参加,非盟无一代表与会,利比亚交战双方都没来人,“国际”得实在很有限。
南非国际事务研究所高级研究员彼得勒斯·德柯克认为,非洲缺席伦敦会议,折射出非洲国家领导人的不安与沮丧,因为利比亚局势再度表明发达国家对非洲事务的影响力,而非洲国家却“被靠边站”,非盟“作为(非洲)大陆机构,对在其管辖区域之内的问题,应该获得更多发言权”。
伦敦会议之后,让·平强调,非盟只想通过和平手段解决利比亚危机,而不希望“另一个索马里”出现。应当说,这是发展中国家最为集中的非洲大陆的集体心声。索马里自1991年以来陷入内战,在之后“失去的20年”里,军阀割据,海盗猖獗,民无宁日。利比亚如果被打成第二个索马里,势必影响整个非洲的安全与发展,而一个更不安全的非洲,绝不可能会让整个世界更安全。
在国际舞台,非洲国家常常被掌握国际话语权的西方视同“沉默的大多数”。其实,非洲未必当真沉默,只不过其声音往往没有得到足够重视与回应。当前,利比亚战事有胶着的危险,中东的动荡有向非洲更多地区蔓延的迹象,非洲的疑问需要获得合理的解答,回避决非明智之举。