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去年12月23日,北京市政府推出了一系列有关交通治理的方案和具体措施。按照北京治堵新政的预期步骤,4月1日起,即治堵新政满百天之日,北京大幅提高停车费,再次撬动价格杠杆缓堵,同时,专为治理拥堵而度身定做的摇号购车政策也在有序进行,但这些政策对于缓解拥堵起到的作用,还有待观察。
官方称拥堵减少8% 市民感觉效果有限
被网友戏称为“最严治堵新政”的北京治堵方案,与之前“不限制拥有,但引导合理使用”的思路有了一百八十度的转变,强调采取“建、管、限”相结合的综合治理思路。
梳理北京治堵新政推行百日的功效,北京市交通委主任刘小明通报的数据为,拥堵减少了8%。北京市交通委相关负责人也表示,从整体交通运行情况来看,目前交通拥堵状况有所改善,交通拥堵指数在下降,车辆运行速度在提高。
尽管官方对治堵措施进行了肯定。但部分市民也提出,并未切身感受到拥堵缓解。开车上下班的冯小姐表示,并没有感受到堵车状况有明显缓解,仍然是“早上堵在京广桥,下班塞在双井桥”;每天出行都是地铁换公交的陈小姐也称,从家到地铁站的这段路在早晚高峰时常常塞车。
由此可见,对于机动车保有量500多万辆、高峰时段多数交通干道交通流量远超负荷的北京而言,8%的拥堵效果,无异于杯水车薪。
北京市建筑设计研究院副总建筑师郑实说,今年北京小客车增量控制在24万辆,只是2010年汽车销量的三成,但年增24万辆的速度其实并不算低。一般来说,当汽车增速低于道路建设发展的时候,“治堵”成效才会明显。
据悉,4月10日左右,北京计划向社会公布五环内自实施治堵政策以来的效果。
北京停车费4月1日起调整:价格杠杆缓解拥堵能否奏效?
按照北京治堵新政的预期步骤,4月1日起,北京调整非居住区白天的停车收费标准:一类地区为三环路(含)以内区域及中央商务区(CBD)、燕莎地区、中关村西区、翠微商业区等4个重点区域;二类地区为五环路(含)以内除一类地区以外的其他区域;三类地区为五环路以外区域。总之,离市中心越近,收费越贵。
清华大学交通研究所教授史其信认为,相比行政性强制措施,价格杠杆目前是最适合北京的做法。高额停车费和车辆购置税,拥堵费,多项价格杠杆多策并举,能达到更好的疏堵效果。
但著名汽车分析师贾新光就持相反意见。他表示这一措施对缓解拥堵贡献不大,去年停车费涨价的13类重点地区,在这一年来始终是市区主要堵点,堵情没有缓解。用公共交通代替自驾车,贾新光认为,最起码一两年之内,北京公共交通难以具有这样的魅力。由于先天设计不足、评估不到位等原因,一系列困扰北京多年的公共交通难题难以解决,例如地面公交运行时间没谱;地铁零换乘几乎为零;出了地铁站,经常找不到公交站台等。
与政府的投入相比,公共交通一直没有起到“分流”有车族的预期效果。交通部科学研究院城市可持续交通研究中心主任江玉林说,如果以出发地至目的地“门到门”的距离计算,北京即便拥堵至此,开车仍比公交平均省时三分之一。
摇号购车难解根本:引出新问题
号称“史上最严限购令”的北京摇号购车政策已实施了3个多月,到目前为止,已完成了3次个人摇号和1次企业摇号。摇号购车不仅是治堵措施中最与市民息息相关的内容,也是争议最大的一项内容。
随着个人申请数量的不断增加,摇号购车中签率也在不断降低。同时,摇号购车政策所起的负面效应也在逐步凸显:一边是想买车但摇不中号,一边是摇中了号则不买车。
据汽车行业的公开数据显示,在1月26日首批摇号的17600个个人购车指标被确定后,1月30日至2月10日间,中签者中仅有约3400人购车。经过三轮摇号,已有5万余人中签,却只有20%的人买新车。
摇不上号的人表示不满:“打酱油的人”太多了,全民摇号增加中签难度;那些摇中号又不买车的人也有苦衷:本来不打算这么早买车,因为中签率太低不得不加入摇号行列。对此,北京市交通委主任刘小明表示,从7月份开始,所有到6个月有效期限而没有使用的小客车购车指标,将视为作废,并自动转为下个月的摇号指标。
此外,摇号中签比例较低也让部分着急买车的市民心急如焚,很多人选择到涿州、廊坊等周边县市办理河北牌照,以解决上牌难的问题。据廊坊市车购税办税服务大厅综合科科长孙金国介绍,由于手续较为简单,占用时间较少,近期来廊坊办理牌照的北京人越来越多。
治堵专家:措施未用尽效果需持续关注
全国人大代表、北京市发改委主任张工在两会上接受采访时称,“治堵”刚出台不久,实际的效果究竟如何,“还需要经过一段时间用实践来检验。”
北京市治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕也表示,治堵方案分为建、管、限三大方面,目前“28条”措施才刚刚开始实行,尚未全部用尽,因此要持续关注政策效果。
北京市治堵方案核心专家、市政协委员、市工商联副主席李少华则说,根据已实行的治堵措施,再加上4月1日开始实施的停车费调价新规,预计半年内本市拥堵状况将有大幅度好转。
北京停车费调价首日重点区路侧停车骤减
昨天起,停车费全面上调,城六区内的商业区停车变少,居民区不“出勤”的车变多,不少车主改乘公交出行。
影响
重点区路侧停车骤减
昨天,本市几家大型停车管理公司都派人对城六区内所属停车场停车数量进行评估。一大型停车管理公司负责人介绍,汇总各区情况发现,调价后,城六区呈现商业区停车数量变少、停车时间变短,居民区不“出勤”的车变多等特点。
该负责人表示,总体来看,城六区的路侧停车数量有所减少,一些重点区域的停车数量降幅明显,如从安定门到安贞桥的路侧停车位,停车数量比以往减少了一半;还有个明显特点是,办公区附近停车场的停车数量明显减少,长时间停车的车辆也减少许多,基本上都是停会儿就走,而以前经常停上八九个小时。在一些居民区,往常白天约有20%的车辆停在小区里,昨天接近80%的车辆没有出门。
接下来的一段时间,这些停车管理公司每天会巡查停车场,汇总数据并反映问题。
地下停车数减少一半
路侧停车减少,地下情况如何?昨天上午,记者在二环西直门桥边上的嘉茂商城地下停车场看到,因为停车费上涨,原本每天停放四五百辆车的地下停车场,仅仅停放不足200辆。停车管理员介绍,停车费一涨,很多在写字楼上班的员工当天没开车上班。
管理员介绍,这个地下停车场可以容纳600辆汽车,平时上午11点左右的时候,基本要停放到8成左右,也就是近500辆汽车。但是根据昨天进场拿到的小票单统计,上午11点半前进场车辆不足200辆。
部分车主乘公交出行
面对上调的停车费,一些车主改乘公交、地铁出行,一些途经重要区域的公交线路客流略有增加。昨天早晨,公交1路的乘客张先生表示,平时开车去西单上班,车停在单位旁的停车场,每天要交10元停车费。因不知道该停车场会否调价,所以昨天乘公交上班,“先看看情况,不然一天8小时要收115元,我可承受不了”。
为满足乘客出行需求,地铁1号线昨天将最小发车间隔缩短10秒,全天开行列数由626列增加至674列,运力提升8%。缩短发车间隔的效果很明显,早高峰在站台滞留的乘客明显减少,尤其在一些重要换乘站,以往要在站台等上3趟车才能上车,昨天只需要等两趟。
执法
亚运村半天查348起乱停
昨天也是本市集中开展停车秩序整治行动的第一天,协管员恢复部分“贴条”权。截至上午11点,仅朝阳交通支队亚运村大队协管员就记录下348起违法停车行为。
昨天,交管部门全警出动,对城区主要大街、环线道路、交通枢纽地区、繁华商业网点以及远郊区县的中心城区道路等处的停车秩序进行全面检查和整顿。为弥补警力不足的现状,本市部分恢复了已叫停近3年的协管员的“贴条”权,他们可以给违法停放的车辆粘贴《告知单》,并拍照取证,交由交警审核通过后对车主进行处罚。
链接·协管员处罚程序
协管员两人一组,发现违法停放车辆,如无司机就拍照取证。一人填单、贴单,一人拍照。照片拍3张,一张为有地点、参照物等信息的全景照片,一张是车牌特写照片,还有一张拍下告知单粘贴位置。照片拍摄间隔时间不超10秒,否则重拍。
报告单和照片上交后,民警要严格审核,逐一查看单子时间是否和照片一致;地点是否一致;车牌和车身颜色是否清晰,违法标志是否清晰等。只有所有条件审核通过,才会将信息输入系统。
反应
今后打车不开车
一位带孩子上补习班的女车主表示,每周五都要带孩子补习功课,孩子小,老人也要陪着,所以每次都开车出行。原来停车费是每小时5元,每次补习都要花10元左右的停车费,今后可能要交15元,“这样的话,我可能以后都不开车了,打车过来。毕竟打车来回才20块钱,还省了油钱。”
这位女士说,因为停车场都是电子计时,“很严格,比如出门时刚好31分钟,就超了一分钟,也要收两块五,今后就是三元了。”所以,以后没必要开车了,就直接打车。
上班远还得开车
一位家住天通苑的女车主对于停车费上涨的反应是:“很无奈,但没办法,还得开车。”这位女车主介绍,自己在南城上班,开车上班大概需要40多分钟。此前她也试过改乘公交地铁上班,“大概要花近两个小时。”她抱怨说,坐公交不仅换乘麻烦,时间还不好掌握,有时等几分钟,可有时要等十几分钟。坐地铁又太挤了,“早高峰时就和沙丁鱼罐头一样,太难受了。”
现场
偷懒宝马最先“落马”
昨天7点30分,一辆在东华门大街违法停放的宝马车最先“落马”,协管员贴出了第一单。而就在20米外,就是一处收费停车场,收费标准为每15分钟2.5元。
协管员粘贴的告知单为白色,与交警的绿色罚单明显不同,告知单上填有车号、车身颜色等信息,落款处是协管员名字。“车主看到这样的单子,就知道是协管员粘贴的。”东城交通支队帅府园大队的一名协管员告诉记者,他们手中告知单对应的是黄色报告单,报告单要交回队里,每天中午及傍晚分两次交回,然后由民警审核,如果通过,就录入交管部门违法记录系统,对车主进行处罚。
侥幸车主打起“游击”
昨天上午9点多,东华门大街上违法停放的车上分别多了一张告知单。不过,还有不少车“漏网”。在一家工艺品商店门前,一名女车主一见协管员靠近,忙从店里奔出,驾车离开。
对这样有司机在场的停放车辆,按照规定,协管员一般不会粘贴告知单,将以教育为主,劝车主马上驶离。
当天上午,记者注意到,有不少车主既不愿“挨贴”,又想节省“高昂”停车费,跟协管员打起了“游击战”,“你来我走,你走我又回来。”
问题
见缝就停胡同更难通行
停车费上涨,很多车主表示,将车停在比较远的地方,“走过去,省钱还锻炼身体”。一位在西城区德内大街的四环市场卖菜的师傅将面包车停放到附近的胡同里。他说,“这很方便,不用花钱,还不会被罚钱。”
昨天早上,记者在德内大街的蒋养房、刘海胡同、四环胡同等多个胡同看到,平房前、夹缝间、拐角处,甚至垃圾站旁都停满私家车。胡同原本是双行线,但开进去,要是没点技术,就可能剐蹭两侧车辆。
见外来车占位,胡同里有车的居民也急了。要么干脆不开车出门,把车停在原地占位,要么搬出地锁“圈地”。居民称,此举实属无奈,“要不搁地锁,回头家门都给堵上了,还不得翻墙回家?”
未成习惯刷卡停车遇冷
昨天开始,首批12个停车场近900个路侧停车位试点一卡通电子刷卡停车。东大桥路一处试点停车场,停车管理员介绍,截至昨天下午3点,他管理的20多个停车位还没有车主采用一卡通付费,原因是车主们没带一卡通,更习惯用现金付款。
管理员表示,“虽然经过培训,但用POS机还是不习惯”,特别是在输入停车位编码和车牌号时,如果有远处的车辆准备离开需要收费,这时就显得不太方便。这一情况并非个例,在丰台区文体路附近的一处路侧停车场,50多个路侧停车位当天上午仅有4人使用一卡通刷卡。
时长费高管理员收钱难
昨天下午,东大桥路80多个试点一卡通刷卡的停车位大约7成有车,在一小时里,车辆基本没动。对此,管理员却表示担心,“很多车主在附近上班,以前是按15元/天收费,现在严格执行新标准,算下来8小时停车要115元,车主下班时估计很难收得上钱。”
几家大型停车管理公司透露,昨天实行新标准后,的确出现了停车收费难的情况,尤其在一些居民区附近的路侧停车位,很难收上钱。对此,停车管理员只能记录下来,避免与车主冲突,并及时向公司汇报。停车管理公司表示,先把一些数据汇总,然后再研究具体情况并向上级部门汇报。