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据新华社北京4月2日专电民政部一零一研究所、中国社科院社科文献出版社2日在京发布《殡葬绿皮书:中国殡葬事业发展报告(2011)》。绿皮书指出,殡葬法规修订推迟、部分殡葬服务价格偏高、殡仪职工心理压力过大等问题,对殡葬事业的发展影响较大。
绿皮书认为,所谓“暴利”,目前在丧葬用品销售方面的确存在,但是商品市场已完全市场化,政府在对于这类商品的价格调控方面没有明确的政策和法规,管理权也不在民政部门。
近年来,部分殡仪服务机构为了增加收入,禁止丧属自带丧葬用品,采取捆绑式销售商品,或者诱导消费者购买高价格的商品。特别是一些社会中介服务组织和个人,利用丧属的孝道心理,大肆哄抬价格,骗取高额利润。
针对上述现象,殡葬管理部门先后采取了针对不合理收费的多项整治措施。目前,在多数殡仪馆,丧家自带用品已成为常态。
另外,绿皮书指出,我国的市场监管脱胎于传统的行政管理体系,监管资源尚未得到有效整合。
据介绍,根据《殡葬管理条例》,我国殡葬市场实行多部门共同监管。比如,在殡葬建设用地方面,需要国土资源部门的合作;在殡葬环境保护方面,需要环境保护部门的合作;在殡葬卫生防疫方面,需要卫生部门的合作;在殡葬从业人员的职业技能鉴定方面,需要人力资源和社会保障部门的合作。
由于政出多门,常常需要由两个或多个部门联合执法,导致殡葬执法权相当分散。