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老赖们在广东佛山将寸步难行!12日,记者从佛山市加强人民法院执行工作新闻发布会上获悉,由佛山市委成立加强人民法院执行工作领导小组,牵头22家职能部门从消费、出行、经营、信贷等方方面面立体式、全方位撒下执行天罗地网。这种由党委直接领导执行工作的“佛山模式”在全国尚属首例。
缘起 “法律白条”伤害法律根基当胜诉的法院判决书成了“白条”,当赖账者“逍遥法外”,最终伤害的是法律的根基。单就佛山来看。去年佛山两级法院年结执行案件近4万件,占全省执行案件总数的1/7,标的约100亿元,而实际执行到位率仅为40%,生效法律文书的自动履行率不足一半。
“法院的涉法涉诉信访案件中,一半以上涉及执行问题。”佛山市中级法院院长陈陟云告诉记者。
陈陟云剖析执行难的成因:“社会诚信体系还不健全,赖债行为并不会对他们的生产、生活、社会交往产生负面影响。执行联动机制联而不动,相关部门履行协助执行义务不到位。不履行义务的成本太低。”
还有两个原因不容忽视。陈陟云说,存在部分部门、地方保护,对执行案件存在不当干预。还有,法院内部仍部分存在消极执行、乱执行、执行人力不足、执行机制不完善等问题。
五大成因造成执行问题的“五难”:被执行人难找,被执行财产难寻,应执行财产难动,协助执行人难求,特殊主体难碰。
出招 市委牵头织网严打老赖记者昨天在新闻发布会上了解,《关于加强人民法院执行工作的意见》(下称《意见》)是在4月1日由佛山市委常委会专门讨论并通过。
按照《意见》规定,成立佛山市加强人民法院执行工作领导小组,由市委副书记担任组长、政法委书记和市中院院长担任副组长,成员包括纪委、组织、宣传、检察院、公安局、发改局、国土局等22个职能部门负责人。而原本设在法院内部的执行指挥中心,也将设在领导小组并由其直接领导。
“由党委常委会专题研究讨论法院执行工作,配备如此高规格的执行工作领导小组,在广东尚属首次,在全国也十分罕见。”陈陟云介绍。
那么,由党委坐镇指挥解决执行难问题,会不会带来干预司法的嫌疑?佛山市执行工作领导小组组长、佛山市委副书记杨晓光告诉记者,“执行难”既是一个司法问题,更是一个社会问题。若只靠法院孤军作战,将始终不能解决。只有通过建立综合治理的大执行工作格局,整合社会各方资源,综合运用政治、法律、经济、行政、舆论等多种手段,以全方位、多渠道的方式对“执行难”问题进行综合治理,才能从根本上破局。
破解执行难的“佛山模式”由此出炉。