|
||||
奥巴马提出12年削减4万亿赤字计划
美国东部时间4月13日,奥巴马在华盛顿的乔治.华盛顿大学发表讲话,概述了他的经济策略。这项计划的目的是在今后12年内降低美国巨额赤字4万亿美元。他将美国的债务问题归咎于前总统布什时期增加支出和减少税收。他还说,不断增加的债务最终将影响国家的就业机会,破坏国家经济。
奥巴马指出,由于阿富汗及伊拉克两场战争,加上健保支出不断增加,以及对富人减税,使联邦赤字不断上涨,如今一年的赤字超过1万亿美元,只好不断借贷,债务负担愈来愈沉重,如果不能大刀阔斧的改革,预估到2020年,美国联邦预算,光是支付利息,每年就高达1万亿美元。
奥巴马总统说,他提议的方法是“将所有的支出都放在桌面上”,但仍然保护中产阶级、老年人和未来的投资。这项计划包括削减国内支出,在国防预算中进一步节省资金,并改革为老年人、退休人员和穷人提供的代价很高的项目。奥巴马说,他拒绝为最富有的美国人延长减税政策。奥巴马总统已经在去年12月同意延长布什时期的减税政策,但是他说,这是他防止增加中产阶级纳税的唯一途径。
在奥巴马发表讲话前,共和党议员与总统进行了会面。他们重申反对增加税收的立场。共和党人、众议院议长贝纳说,如果共和党人和民主党人要解决他们之间的分歧并“做一些有意义的事”,增加税收不是其中的一部分。共和党人在削减赤字方面有他们自己的主张,并提出了一项进一步减少联邦开支的计划。
奥巴马将通过四个渠道压缩开支
奥巴马在华盛顿大学演说时,公布了这项缩减预算赤字的改革方案。奥巴马表示,这项方案有四个重点,第一是削减国内支出;第二是进一步减少国防开支;第三步是改革健康保险等社会福利计划;第四是进行税制改革。
奥巴马表示,他这个改革方案是来自“预算缩减委员会”的研究结果。这个委员会是奥巴马在去年成立的。就在奥巴马演说前一天,美国财政部公布统计数字,2011会计年度前6个月,联邦赤字飙升15.7%。奥巴马表示,1990年代,美国两党曾三度达成共识,经由白宫及国会合作,使联邦出现盈余,不但保护了美国的中产阶级,也保护了老年人,还使“战后婴儿潮”这一代可以放心准备退休,更使美国有能力投资于未来。
奥巴马提出,他将召开预算峰会,将要求两党国会领导人推举4名代表参加由副总统拜登主持的预算谈判,于今年5月举行。其目的主要是为大规模的减少赤字提供有效可行的法律框架。奥巴马提出2011年度财政支出将减少380亿美元。他建议在接下来的10年中减少一切非国家安全性开支。总统的财政委员会已经将2012年的财政预算定在与2011年相同的水平上,而且到2020年之前不会有大规模的预算增加。
奥巴马强调,要进一步改革税法。奥巴马指出,减少预算赤字和限制国债是共同责任,因此提出将布什时代的降低富人税收的法律终结。不过奥巴马提出,将来实行的新税法将不必适用于所有人。年收入超过25万美元的家庭的减税政策到期,实际上相当于提高税收,可以增加国库的整体收入。布什时代对美国富人的减税政策,该项政策将于2012年到期。奥巴马表示,“只要我还当一天总统,我将拒绝继续执行此政策”。 奥巴马称,国防预算一定要继续削减,他表示,就像参谋首长联席会议穆伦上将所说的,美国国家安全面临的最大威胁是美国政府的负债。
奥巴马提出采用新的健康改革法案将有望到2023年节约下4800亿美元。他还声称此举在此后的10年中还可以再省下1万亿美元。新的健康改革法案将通过“减少浪费、增强责任、提高效率以及提升医疗品质”来实现。奥巴马的债务委员会提出将为联邦医疗开支增长设立上限,涉及从医保到健康保险津贴的各方面。此外,奥巴马提出的减债框架还将进一步加强新设立的“独立支付顾问委员会”,来确保减少开支的医疗改革得以进行。同时,他也提出将要减少不必要的处方药开支。
民主共和两党减赤之争仍会相当激烈
奥巴马公布缩减预算赤字的改革方案后,美国媒体评论说,华盛顿关于联邦预算的政治争吵看来将愈演愈烈,涉及的预算金额已从数十亿美元上升到数万亿美元。争论的焦点也从本年度的政府开支扩展到了多年累积起来的政府债务。
《今日美国》说,奥巴马提出的后面两项争论尤其激烈。自由派团体已经警告奥巴马,反对变动联邦医疗保险和医疗补助。共和党则说奥巴马提出的税务改革等于加税。由共和党掌控的众议院预算委员会主席里安已经对预算计划作出回应。那名共和党众议员的计划提出改革联邦医疗保险和医疗补助,同时包括降低税率并消除漏洞的税法改革。这些主张和奥巴马的方案分歧很大。奥巴马的讲话要对里安的计划遭到白宫和国会民主党人的强烈反对,他们说那是保护富人,将削减开支和其它改革的负担强加给中产阶级和穷人。有鉴于此,奥巴马将强调减少预算赤字和限制国债是共同责任。
《华尔街日报》评论说,奥巴马尖锐且充满对抗性的语气似乎激怒了共和党领袖,他在讲话中称共和党的主要计划一点都不严肃认真。威斯康星州共和党众议员莱恩说,奥巴马不去牵线搭桥弥合分歧,反倒釜底抽薪、暗中下绊子。莱恩是共和党在众议院就赤字削减问题发表观点的主要声音。许多保守派议员表示,除非附有赤字缩减方案,否则他们不会投票赞成提高债务上限。共和党人重申了反对增税的立场。双方激烈的争论引发了一个问题,即两党是否已经强化了各自的立场,从而不可能达成政治交易。
白宫发表的声明说,“奥巴马总统强调平衡的方式来约束失控的赤字和恢复财政责任,同时保护我们需要的投资来维持经济增长、创造就业并在未来取胜。” 美国有线电视新闻网(CNN)说,奥巴马今出减少长期赤字和国债的计划时,他将进入政治上充满诡异的领域。而民主、共和两党关于预算和削减财政赤字之分仍会相当激烈。