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“十一五”期间,西青区地方税务局在区委、区政府的支持和市局的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大精神,紧紧围绕“三度建设”的工作目标,立足实际,锐意进取,开拓创新,使税收收入取得新突破。
“十一五”期间主要工作成绩:(一)组织收入连创新高。2006年至2010年全局累计组织税收收入126.35亿元,组织收入从2006年的14.48亿元增加到2010年的39.09亿元。连年超额完成市局和区委、区政府下达的税收任务,税收收入随着经济发展稳定较快增长为西青区经济建设和社会发展,提供了强大的财力保障。
(二)依法治税全面推进。五年来该局狠抓法制宣传教育、健全法规制度、规范执法程序、强化执法监督四个环节的工作,全面推进依法治税进程,干部的法制观念和依法行政能力明显增强,符合法治要求的税收执法制约机制逐步形成。通过明察暗访、向纳税人发征求意见信函等形式,把我局干部的执法行为置于广泛的社会监督之下,促进了执法水平的不断提高。连续五年开展税法宣传月活动,多渠道、多形式、多手段的宣传了税法,形成了强大的舆论声势,公民依法纳税观念不断增强。
(三)税收政策严格落实。加强对税收政策的管理,尤其是加强对重大项目的管理,严格减免申请的审核,对符合条件的企业及时落实各项优惠政策,进一步推动“民心”工程;抓好企业所得税减免,加强对减免税企业的跟踪管理,防止骗取减免税行为的发生。落实各项税收优惠政策有力支持了地方经济的发展。同时,加强纳税评估工作;有计划、有步骤开展纳税评估工作,推动纳税评估工作长足发展。
(四)纳税服务深入人心。进一步简化和缩减审批环节,实现了审批工作的“大提速”。进一步扩展了办税服务厅的功能,将办税服务厅建成集税法咨询、政务公开、优惠政策宣传、办理涉税事宜为一体的服务场所。进一步完善和拓展了“一站式”管理的各项功能,提高了办税效率和信息共享度,实现了真正意义上的“一站到底”全程服务和“一窗到底”全职能服务。缩短了纳税人办税时间,降低了纳税成本。
(五)科技兴税成绩显著。以计算机网络为依托,积极推行网上报税、网上认证、税银库联网,实现了网上申报等多种申报方式,大力推广使用银行卡、电子结算等方式缴纳税款,实现申报缴款同步进行,提高了办税效率。推进信息管税,强化数据比对,实现了由面向管理型的税务信息系统向全方位服务型的税务信息系统的转变。
(六)加强外部协作,争取征管合力。加强与有关部门的联系合作,进一步完善协税护税网络。加强警税协作、国地税协作,联合开展了信息比对工作;联合开展了税法宣传、税务登记证联办;联合开展清查工作,对清查的漏征漏管户同时纳入管理;积极与相关部门进行信息交换,保证良好沟通。
(七)圆满完成“五五”普法,不断推进依法治税。一是认真学习和贯彻新《税收征管法》及其实施细则等各项税收法律、法规、规范性文件及《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等综合性法规。依法开展税务行政许可审批,对取消和下放的行政审批项目,认真做好了后续管理工作,全面推行税收执法责任制;二是加强税法宣传,营造依法诚信纳税环境。采取“税收宣传月”集中宣传与日常宣传相结合的办法,开展了形式多样的宣传活动。依法治税工作取得了较好成效。
(八)加大基础设施建设力度,营造安心、舒心的工作环境。在区委区政府、市局的关心支持下,完成了办公楼和配套设施等建设,干部职工的办公环境得到了很大改善。并建立和健全了安全保障服务等设施,配置消防设施、三铁一器,充分保障机关安全。
(九)构建反腐倡廉体系,行风持续好转。以政风行风建设为重点,加大了税务执法监察、社会监督、信访举报受理和案件调查处理工作力度。一是组织全局干部观看警示教育片,教育干部职工树立正确的世界观,人生观,价值观,加强责任意识,不断增强全体干部的法纪观念,提高干部职工学法,懂法,守法到自觉性。算好“政治帐,经济账,家庭帐,自身帐”,增强全体干部的遵纪守法意识;二是加强道德修养,进一步提高广大税务干部的廉洁自律意识,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线;三是进一步加大工作督察力度,分阶段、分步骤制定详细的督查工作计划,督查工作落实情况,并进行通报;四是认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展反腐倡廉教育和地税廉政文化建设;按照区委、市局开展督导调研工作要求和整改意见,对重点问题、突出问题开展“回头看”,采取有效分析排查处置安全隐患,加强风险管理,提高风险意识;五是落实“一岗两责”,强化对税收执法权和行政管理权的监督制约,严肃查处违纪违法行为和违纪违法案件,努力实现党风廉政建设目标。
(十)以创新精神践行科学化、精细化理念,机关管理不断规范和强化。该局将科学化、精细化的管理理念推广到机关管理工作中,一方面根据工作需要修订完善各项规章制度,另一方面在具体工作中锐意创新,使机关管理不断取得新成绩。在财务管理中,认真落实市局政府采购的规定,节约了大量经费。在政务管理中,加强网站建设,在沟通、交流与辅助决策方面发挥了较大作用。
(十一)公益捐助活动坚持不懈。“十一五”期间,该局落实人文道德观,关心公益事业,全体干部积极参与救助贫困、捐助灾区等各类帮困献爱心活动:认领爱心存钱罐,积极参与西部干旱地区“水井”捐助活动,定期慰问敬老院,组织全局捐款支持汶川灾后重建等,充分体现了地税干部的社会责任感。
(十二)队伍素质显著提高。狠抓自我培训和提高,变被动教育为主动学习,提高业务水平。弘扬爱岗敬业,无私奉献,团队精神,提高了干部队伍的综合素质,升华了干部队伍的思想境界,增强了整个干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力,为圆满完成各项税收工作任务奠定了基础。广泛开展争创“先进集体”、“青年文明号”、“最佳办税服务厅”和争做“先进个人”、“优秀党员”等创先争优活动,注重培养身边的典型,用典型引路,形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。多年来,该局多次获得各项荣誉称号:2002—2009年连年被评为“天津市文明单位”、2006年荣获“西青区行风评议”第一名、2007年荣获“十佳红旗党组织”、2008年被市委综合经济工委评为“文明机关”、2009年荣获“西青区文明机关”等。
“十二五”时期,该局在学习贯彻党的十七大精神的基础上,深刻领会上级各项部署,全面准确贯彻落实,实现新的跨越。该局工作的总体要求是:通过“十二五”时期的不懈努力,要达到如下目标:税收的聚财职能进一步发挥,地税收入保持年均20%的持续稳定增长并在五年内翻一番;税收征管基础进一步夯实,科学化、精细化管理迈上更高层次,征管质量和效率稳步提升;信息化建设持续推进,税收征管各税种、各环节及机关内部管理各领域实现计算机网络“无缝隙”覆盖;全面深化改革,落实各项税收政策及管理措施,使税收征管体制和内部管理机制逐步完善;坚持依法治税,优化纳税服务,营造良好环境,促进地方经济发展;加强执政能力建设,增强依法、科学、民主执政的意识,领导干部的领导水平和执政能力不断提高,广大干部的综合素质和工作能力进一步增强。在向上述目标奋斗的过程中,“十二五”时期要以:强化征管和优化服务为突破口,坚持理论创新、制度创新、工作创新,促使西青区经济社会发展提供更加坚实的财力保障,营造更为公平和谐的税收环境。认真做好以下工作:
(一)稳步提高组织税收收入。在当前时间紧、任务重的形势下,牢固树立科学发展观,依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,切实加强税收征管,把国家宏观经济调控政策与区域经济税源分析相结合,认真开展经济税源调研分析,确保完成各项税收收入任务,争取组织收入年年稳步提高。
(二)进一步推进依法治税。把依法治税贯穿税收工作的始终,规范税收执法,深入推进税收执法责任制,严格执法过错责任追究,推进税收执法检查的日常化。大力整顿和规范税收秩序,坚决打击偷逃抗骗税行为,大力宣传各项税收法律法规和政策,加强税收取之与民、用之于民的宣传,进一步增强纳税人依法诚信纳税意识。
(三)大力推进信息化建设。坚持科技加管理的方针,遵循一体化、系统化、集约化、效能化的要求,分步实施,重点突破,整体推进,逐步形成功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收信息管理系统。通过深化税收管理员平台的推广应用、利用综合征管软件开展征管质量综合分析评估,实现征收、管理、评税信息的全方位共享,努力提高现代信息技术在税收征管与政务管理工作中的应用水平。
(四)不断改进和优化纳税服务。按照构建和谐征纳关系的要求,以优化纳税环境和提高税法遵从度为目标,完善纳税服务制度,规范纳税服务的内容、方式和方法,提高纳税服务水平。推行“阳光作业”,杜绝“暗箱操作”。完善纳税信用等级评定管理办法,加强税务网站管理。继续大力推行多种申报和缴款方式,坚持礼貌待人,文明服务,努力营造和谐融洽的办税氛围。
(五)大力加强税收征管。大力推进税收科学化、精细化管理。进一步强化税源管理,加强和改进税收分析工作。进一步强化纳税人户籍管理,全面清理漏征漏管户。进一步探索加强税源管理的有效方法,提高管理效能。进一步按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的总体要求,加强税源管理。实现纳税服务与管理的全面融合,从而把科学化、精细化管理落到实处。
(六)加强队伍建设。建立和推行干部能级管理机制,提高干部综合素质以提升岗位业务能力为核心,制定并落实税收政策学习规划。推进廉政文化建设,严格执行党风廉政建设责任制和“一岗两责”,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强局科级领导班子和领导干部自身建设,发挥表率作用,在全局自上而下行成良好风气。
(七)继续加强和改进思想政治工作。继续巩固好保持共产党员先进性教育成果,认真总结思想政治工作中取得的经验。通过卓有成效的思想政治工作,切实增强干部聚财为国、执法为民的宗旨意识,不断加大为经济发展服务和为纳税人服务的层次和水平,努力打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的地税干部队伍,为逐步完成“十二五”规划目标提供思想保障和人才资源保证。
(八)加强党风廉政建设。把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中,贯穿于税收政策法规的执行、税收征管体制机制建设和改革之中,贯穿于“两权”监督运行的全过程之中,确保无干部被纪检监察机关和司法机关起诉定罪案件发生,无行政复议案件发生。开展好行风评议工作,努力实现“十二五”党风廉政建设目标。