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新华网南京4月18日电(记者陈刚)水利部长江水利委员会主任蔡其华18日在此间举办的“第四届长江论坛”上表示,极端天气频发、流域水利现状和内在矛盾等多重因素叠加,增加了进一步加强长江综合治理、统筹协调长江与区域发展的必要性,当前需要处理好流域综合规划与区域规划及产业振兴规划、流域综合管理与行政区域管理等四个方面的关系。
蔡其华说,受全球气候变化等因素影响,近年来长江流域气候异常,极端天气频发,部分区域自然灾害频发;全球范围化石资源储量锐减、日本地震海啸和核泄露引发的能源危机、能源安全关注;国家先后出台了《江苏沿海地区发展规划》《长江三角洲地区区域规划》等多个区域规划。这些都是长江流域区域发展面临的新的外部挑战。
同时,长江流域水利现状和治江工作也存在一定内在矛盾。以理论蕴藏量电量为基数,目前长江流域水能资源开发利用率仅为21%,水资源开发利用率只有18%,与国内其他流域及发达国家相比,都存在较大差距。长江水量总体充沛、产水与补水能力强,但流域局部地区面临水质性缺水、工程性缺水;长江总体防洪能力显著提高、综合防洪体系不断完善,但中下游河道泄洪能力不足、局部地区和部分支流防洪标准偏低;长江水质状况、水生态环境总体良好,但流域部分湖泊、干流沿岸城市水域以及部分支流水质污染、上中游地区水土流失、珍稀水生生物濒危等问题并存。
蔡其华表示,长江流域水资源管理总体上步入了法制化轨道,流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制基本形成,但高效的跨区域跨行业协调机制尚待建立,流域水行政管理中责权不清、手段缺失的现状还没有根本改变。当前,长江流域需要正确处理流域综合规划与区域规划及产业振兴规划、流域综合管理与行政区域管理、流域经济和省域经济及沿江沿海经济、流域水利“短板”和区域比较优势等四个方面的关系。
长江论坛于2005年由国务院有关部门、长江干流11省、自治区、直辖市政府以及国内外有关组织共27家单位共同发起,旨在通过构筑多层次对话平台,共同探讨长江治理、开发、保护领域中重大问题的解决途径和措施。此次长江论坛以“长江与区域发展”为主题。