天津北方网讯：近年来，塘沽流动人口呈现出逐年大幅上升趋势。2007年，塘沽登记流动人口为10.7万人，最近几年塘沽流动人口数量以平均41%的速度逐年递增。截至目前，塘沽登记流动人口已近30万人，比2007年新增流动人口19.3万人。目前，塘沽登记流动人口近30万人，户籍人口近50万人，新市民占塘沽总人口数的近40%。

　　除了人数庞大之外，塘沽流动人口的来源还比较广泛，以河北、山东、河南、安徽、四川、黑龙江、吉林、辽宁、浙江、江苏、湖北籍人口为主。这些不同省市前来滨海新区打工、安家的新市民，往往对本地的情况不甚了解，孩子到了上学年龄不知道到哪去登记，办暂住证的地方不知道在哪，找工作时也容易被一些“黑中介”欺骗，需要法律援助时更不知道到哪里才能找到免费为自己打官司的律师。

　　为此，塘沽建立了“三级”流动人口服务管理平台，凭着“以人为本”的理念，将各项服务纳入服务管理平台。去年，在“三级”平台的基础上，塘沽又投资150余万元，将公安网、互联网接入社区，建成了全市首个信息化的三级管理平台。

　　信息化平台提供全方位服务

　　信息化的服务管理平台分为“三级”，其中“一级平台”为流动人口服务管理中心，主要负责统筹研究制定地区流动人口服务管理工作。“二级平台”为各街镇流动人口服务管理站，主要负责房屋出租登记和流动人口登记办证等工作，发布务工信息、租房信息等各类服务信息，并具体负责处理三级平台呈报的计划生育、卫生防疫、子女上学、劳动保障等相关事宜。“三级平台”是88个各社区(村)流动人口服务管理分站，是二级平台的延伸，负责搜集上报各类信息。信息化的建设提高了服务管理效率，实现了数据信息实时采集、实时传输、实时对比。

　　初到社区，“新市民”们只需到社区服务中心登记个人信息就可办理暂住证。持有暂住证和社区居委会的居住证明，就好像拥有了社区通行证一样，经过所辖社区服务中心验证后，外来务工人员将享受全方位的服务措施。

　　“服务平台涉及的服务范围非常广，针对不同的人群、岗位都会有不同的服务。”康居园社区主任葛秋霞说，“我们把针对流动人口的服务做到社区中，就可以让这些新市民们足不出社区就能享受到一站式的服务，更好地融入社区。”针对育龄妇女，居委会计生宣传员会配合社区服务管理中心宣传法规和避孕节育、优生优育、生殖健康等常识。妇幼保健院的专业人员每年还会下社区为外来务工育龄妇女进行免费的体检。对于青年外来人口，社区会与劳动就业保障部门一起举办专业技能培训班和免费招聘会，通过社区网络覆盖的优势，组织介绍有外出务工意向的人员进行集中就业培训，使流动人口在外出前掌握相关的就业技能，提高就业能力。去年，康居园社区为外来务工人员举办了10场免费招聘会，68人通过前期的技能培训在招聘会上找到了合适的工作。社区服务中心还会定期邀请志愿者律师提供义务咨询和法律援助，不定期开办普法培训班。当一些法律纠纷让“新市民”感到不知所措的时候，可以通过向服务管理中心申请法律援助来保护自己的合法权益。申请人只需要将自己的基本信息提供给社区服务中心，服务中心会根据法律援助的相关准则进行审查，审查通过后，会由社区居委会帮助申请人沟通法律援助中心，联系律师。

　　子女的假期安全一直是新市民们头疼的问题，自己外出工作，假期把孩子独自放在家里很不放心，但又无可奈何。针对这一情况，部分社区服务中心率先推出了“假日学校”，安排1-6年级的小学生假期生活，由退休教师、志愿者担当“假期教师”，让孩子们在娱乐中体会到如何在生活中与邻里相处。此外，社区还组织了丰富的文化、体育活动团队吸引有特长的“新市民”加入其中，不仅能够拉近社区居民与外来人员的关系，更能让外来人员带动自己周围的人加入到社区建设，形成良性循环。

　　新市民幸福感提升

　　随着信息化三级流动人口服务管理平台的建立，流动人口的登记办率大大提升，协管员在社区民警的带领下，对辖区流动人口进行检查、摸底登记、核定居住位置，进行登记造册，新发现登记流动人口50825人，注销39173人。配合社区民警对辖区房屋出租、小旅店等进行清查，共清查房屋出租6653户，小旅店39家，新登记房屋出租3417户，比去年增加了22%。

　　信息化“三级”流动人口服务管理平台让流动人口不出社区，不出村就能解决登记办证、房屋登记、计划生育、卫生防疫、法律援助等全方位服务，提高了大家的幸福感。自建成以来，三级平台共协助卫生防疫、教育等部门完成适龄人员注射各类疫苗、升学考试核准信息176人次，为民政、劳动和保障等部门提供信息查询服务301人次。同时也提高了服务管理效率，初到本地的“新市民”可以到社区(村)流动人口服务管理分站进行登记并采集指纹，这样一来既可以留下信息在需要的时候帮助本人联系家人，又可以及时对比避免逃犯藏匿于自己的身边，这种平台的建设实现了数据信息实时采集，实时传输、实时对比。

　　新市民秦来动：

　　“服务社区享受生活”

　　来自山东汶上县的秦来动，是康居园社区内的一名流动党员，现在开发区内一家企业做电工。提起社区外来人口服务管理中心，腼腆的他打开了话匣子。“我来到塘沽已经有几年了，虽然我老家的口音改不了，但我现在已经是多半个塘沽人了。”他一边笑着一边说，“刚到这里来的时候，还没有专门的流动人员服务中心，只是在居委会里有负责我们外地人登记的人。记得当初给孩子办入学的时候，可愁坏我了，不知道需要哪些手续，也不知道这些手续该在哪里办，没有办法的时候，我就来到居委会找咱这边的工作人员帮忙。结果我完全没想到，居委会这边帮我从派出所办好了暂住证，又从劳动保障部门开了就业证，只需要我在自己的单位开一份收入证明就能给孩子办理入学手续。真是帮了我一个大忙啊。从那以后，我就一直对自己说，做人要将心比心，人家那么帮你，你也要回报，于是就加入了社区的志愿者队伍，现在谁家的电出现问题了，我基本就都能给解决了。现在社区流动人口服务管理中心专门有人负责流动人口的工作，我想会有更多的人从这里面得到实惠，感受到社区这个大家的温暖吧。”

　　数据库是信息化流动人口服务管理平台的基础，在每个新市民进入社区的时候，社区服务三级平台都会为他进行全面的登记。久而久之，这些登记的信息就形成了一个丰富的数据库，通过信息化的手段，相关部门可以对人口的数量、年龄结构、来源地等相关信息进行分析，从而预测未来这些人的需求。

　　将来，流动人口服务管理信息平台还要涵盖公安、计生、劳动、卫生、房管、教育等部门的综合信息，形成各部门间管理互补、服务互补、信息互通的局面，达到信息共享，流动人口结构的分析数据将会为这些社会管理部门提供更科学的决策依据。如卫生部门可以依据本地适龄儿童的数量来制定防疫疫苗的进货量，避免出现疫苗的浪费或不足。教育部门可以依据流动人口适龄儿童的数量及预计增长数量，制定招生计划。劳动部门还可以依据人口的年龄结构及需求，制定更科学的培训计划、发布用工需求等，促进流动人口的就业。记者 王晶