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　　天津北方网讯：相关数字显示，天津流动人口数量已经达到380万，其中大部分是在津的外来务工人员。庞大的外来务工大军，为这个城市的发展贡献着巨大的力量，伴随着城市的发展，外来务工人员融入这个城市的愿望也越来越迫切。

　　记者昨天从市流动人口管理办公室获悉，今年，本市的流动人口将领取居住证，以前的暂住证同时废除。相比暂住证，拥有居住证的流动人口将享受到来自卫生、计生、教育、劳动、公安、司法等七部门的十余项惠及政策。

　　“有了居住证的流动人口可以在本市考取驾照，不必往返原籍及本市就能办理车务手续；流动人口的孩子可以在津享受九年义务教育。居住证将赋予流动人口更多的权益，让他们享受到更多的同城待遇。”市流动人口管理办公室工作人员张恒义说。

　　本市流动人口持续增长

　　管理与服务进一步平衡

　　“针对外来人员近年持续增长的态势，我们的管理和服务从理念上发生了变化。”市流动人口管理办公室工作人员张恒义介绍，“我们从以前的单一管理，逐步转变为现在的管理服务并重，甚至更侧重服务，突出公平对待，并构建了流动人口服务管理的三级平台。”

　　其中，各区、县流动人口服务管理中心为一级平台；各街、镇流动人口服务管理中心为二级平台；社区、村流动人口服务管理中心为三级平台。这样，流动人口不出社区、不出街道就可以反映诉求问题。此外，自2007年以来，本市共开设了20个“一站式”服务大厅，不仅为流动人口登记、办证，还为他们提供计生、卫生、劳动就业、租赁房屋等服务。

　　“同时，全市各级政府和公安机关充分认识到流动人口层次管理的重要性，相继出台了许多管理办法和措施。”张恒义说，“一方面，综治、公安等部门协同，适时组织开展各种形式的清理整顿专项行动；另一方面，整合各部门流动人口信息资源，建立流动人口服务管理综合应用平台，实现流动人口基本信息、计划生育、劳动就业、义务教育等信息资源跨部门、跨系统共享。”公安机关还以信息采集核对为手段，注意从中发现各类违法犯罪和安全隐患。

　　背景资料

　　本市流动人口达到380万

　　“目前，本市登记在册的流动人口有290余万，但是实际数量远远超过这个数字。”市流动人口管理办公室工作人员蒋春刚解释了其中的原因，“以前，流动人口到津后不办理暂住证，根据相关处罚条例，一经查获会被送到收容所集中遣送。几年前，这一处罚措施已被废除。同样，根据公安部‘25号部长令’，对不登记、不办证的流动人口予以警告，并处50元罚款。虽然有这项措施，但对流动人口的制约并不大，加之管理上人力不足、经费不足，所以还有大量的流动人口没有统计上来。经初步估算，本市的流动人口实际数量应该有380余万。”

　　流动人口中80%务工经商

　　顶益国际食品有限公司是坐落在滨海新区的一家食品公司，主要产品是家喻户晓的“康师傅”方便面。公司员工有1700多人，其中外来员工就有1100多人。这家公司只是大量招收外来员工的一个代表。近年来，本市制造、批发零售、住宿餐饮、社会服务、建筑等行业大量招聘外来务工人员，其中建筑业就号称有60万“建筑大军”。

　　“根据我们掌握的情况分析，流动人口中有80%的人员在津经商或者务工。”蒋春刚说，“大家体会最深就是在春节期间——大部分流动人口回家过年，大家马上感觉到‘折手’，家政服务贵了，保姆不好找了，连门口早点摊也不出摊了。”

　　流动人口存在管理难点

　　“北辰区刘家房子地区处于城乡接合部，这里的房屋出租率达到96%以上，流动人口高达1.8万，是常住人口的三倍，是全市出了名的流动人口聚居地和治安管理难点地区。”公安北辰分局刘家房子民警办公室负责人郝建起介绍。

　　统计数字表明，流动人口中的“高危人群”是大多数刑事、治安案件的引发主体。记者常健