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日前,国务院新闻办公室发表《中国的对外援助》白皮书,全面介绍了中国的对外援助政策、资金、方式、分布、管理以及援外国际合作等各方面情况。白皮书指出,中国援外金额累计超过2500亿元人民币,帮助发展中国家建成2000多个成套项目,80%左右的对外援助给予了亚洲和非洲,中国对外援助的重点是关注受援国民生和经济发展。
白皮书引发了国际媒体的强烈关注,有报道指出,白皮书展示了中国对外援助成就,回击了西方批评,在提高透明度方面“迈出了一大步”,并承认中国对外援助最大的特色就是坚持不附带任何政治条件,绝不把提供援助作为干涉他国内政、谋求政治特权的手段。美联社在报道时坦承,这不同于西方的援助者,西方国家在实施援助时会附加苛刻条件,并且援助款也越来越少。
上世纪60年代,非洲国家获得独立后,中国就提供了力所能及的援助。中非合作刚起步时,中国只能帮助非洲国家建设一些惠及民生的火柴厂、榨油厂、制糖厂、农具厂、纺织厂等小型工厂。那个时候,西方根本不把中非合作放在眼里,甚至都懒得批评。改革开放后,随着中国国力的增强,技术水平的提高,中国帮助非洲国家兴建了公路、铁路、桥梁、机场、石化厂、港口、医院及通讯和电力等大型基础设施,其数量、规模、技术含量都使西方产生“酸葡萄心理”。
因为中国不干涉非洲国家内政,力图使经济技术合作项目结出互利共赢的累累硕果,所以在非洲大地上建设的众多合作项目,确实改善了非洲人民生活质量、提升了非洲国家竞争力。前不久,英国《金融时报》的一项研究说,当发展中国家很难从其他地方筹措到金融援助时,中国两家银行向发展中国家提供的贷款额已经超过世界银行。这就在很大程度上帮助非洲国家解决了发展资金问题。尽管西方人士一再搬弄是非,这种不干涉内政的合作方式显然颇受非洲朋友的欢迎。用非洲朋友的话说,“大多数非洲领导人开始向中国靠拢”。最近,肯尼亚总统齐贝吉就对到访的中国领导人说,不少重要合作项目的规模和影响在肯尼亚历史上都是空前的。他对中国的无私援助表示衷心感谢。
中国有句老话:“春江水暖鸭先知”。中国的援助或投资对非洲是否有利,有最深切体会的应该是非洲国家,最有资格进行评估的也应该是非洲国家。据泛非网报道,本月国际货币基金组织和世界银行在华盛顿举行春季大会,与会的多哥、乍得、莱索托和津巴布韦财政部长于4月16日举行记者招待会,赞赏中国向非洲国家提供条件优惠的贷款,“这真是太好了”。多哥财政部长阿吉·阿亚索尔表示,北京提供优惠的贷款,对于抱怨中国不强加贷款条件的西方人来说真是太糟了。莱索托经济部长说,“我们很自然地欢迎中国的投资,因为与有些人所说的相反,他们不损害我们的主权”。
由此可见,即使有人批评也好,有人诱导也好,我国对外援助坚持不附带任何政治条件的原则是不能动摇的。
最重要的是,《白皮书》告诉世界人民,中国发展离不开世界,世界繁荣稳定也离不开中国。中国将始终不渝地走和平发展道路,既通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展促进世界和平。中国将始终不渝地奉行互利共赢的开放战略,继续以自己的发展促进非洲和世界共同发展。(中国国际问题研究基金会黄舍骄)