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4月17日,珠三角遭遇灾害性强对流天气。佛山成为这次强对流天气的重灾区,辖下顺德区陈村出现14级阵风,与强台风相当。巨大的风力造成了佛山15人死亡,多处建筑被摧毁。
这次灾害天气,当地气象部门提前7分钟做出了准确预报,并发出警报。可惜,预警的“救命短信”没有传达给所有纳税人,而是只供给了收费用户和部分领导干部。据新华社电
网友质疑:
预警信息“只发有钱有权人”?
灾后,佛山市政府召开新闻发布会,顺德区气象局通报了除电视台、电台等常规公共传播渠道外,手机短信的发送情况:15日第一次预警,预警短信向12121个用户发送(用户总数在30万左右,每月收费2元)。16日、17日作了第二次预警,预警短信“向顺德区相关决策部门的决策人员,主要是村主任、村书记以上的人员,总数在3000人左右进行发放。”
“30万+3千”,这条“救命短信”的发送范围在网上引起了热议。
在佛山的地方论坛“二千沙龙”上,网民“t90m”说:“一般天气,尚可理解。灾害性天气,如此为钱,实在可耻,可知道纳税人也是交过钱的。”还有媒体发表了评论文章,认为“佛山天气预警只发给收费用户和决策人士,有利用公共信息牟利的嫌疑。”
部门回应:
“信息梗阻”坐失“救命良机”
对于有关“预警信息只向收费用户发送”的质疑,佛山市气象局解释说,这些向收费用户发送的预警信息是15日发送的,当时它还不算警报,而是常规天气预报。根据规定,常规天气预报信息必须经过手机用户本人确认才能向其发送。广东气象台曾尝试过免费向公众发送常规天气信息,但有市民以“骚扰”为由向气象部门投诉。
对于17日当天获得准确预报后“预警信息只向有权者发送”的质疑,佛山气象局说,这些发送对象其实是当地防灾减灾体系中的安全负责人或联络员,如三防部门、学校、村(居)委会、车站和主要工地的安全负责人。佛山市顺德区气象局副局长曹丽说:“我们主要是按照防灾减灾预案把信息发给这些人,以便他们采取相应的措施组织防灾减灾。”
“救命”警报为什么不用最快捷有效的手机短信发送?面对这个质疑,“信息梗阻”问题浮出水面。广东省气象局气象科技服务中心副主任关小文说,广东全省气象系统短信端口的总发送能力是每秒5000条,下分到一般县区后只有几十条。曹丽说,顺德区气象局的短信发送能力是每秒30条,也就是每小时最大发送量是10万8千条。顺德人口近200万,这意味着绝大部分手机用户收到短信时灾害天气早已结束。
关小文说:“大范围全网发送预警信息,需要报省应急办批准,再通知运营商传送。而运营商再作发送准备工作。这个过程,通常需要一个小时。”
观点
灾害警报信息
发布机制亟须完善
广东省气象局应急与减灾处副处长熊亚丽说:“灾害预警信息的发布,需要在极短的时间内,发送上千万条的信息,单凭一个部门的力量和单一的渠道,难以承担这么重的任务。”
社会意见认为,“佛山天气警报信息事件”反映出当前我国灾害警报信息发布机制和渠道仍有待完善。在极端灾害性天气趋向频繁的背景下,政府主管部门需尽快健全完善灾害警报信息,提高社会的抗灾能力。