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“省里确定GDP目标后,市县都要高出一截制定本地目标,但这需要大的项目拉动才能实现。干部们很发愁啊!”记者在西部采访时,一位县负责人说。
记者在调研中发现,目前GDP增长目标存在一种金字塔现象——中央确定的增速是塔尖,到省、市、县则逐级增大。尤其是一些欠发达地区,干部心里存在强烈的“GDP焦虑”。
黑龙江省发改委常务副主任王冬光对记者说:“经济欠发达省份的发展如果再跟不上,就会掉队。我们现在位居全国中游,如果不加快发展,排在后面的省份很可能超过我们。”
分析部分地区“十二五”规划可以发现,除了少数发达省市的GDP增长目标低于10%,大多数省份的增长目标仍在两位数,还有青海、广西、四川、贵州、黑龙江等10个省份提出未来5年“总量翻番”,年均GDP增长近15%。
记者调研时,一些地方的负责人坦言,“十二五”期间必须加快发展,背水一战,没有退路。
清华大学国情研究中心主任胡鞍钢向记者表示,一些地方政府在制定“十二五”规划时,仍存在过度追求发展速度的惯性,“转变发展方式”主题不突出,具体举措不明确。
广东省委党校副校长陈鸿宇指出,国家“十二五”规划的目标是7%,其背后需要多少能源、资源、运力支撑,需要投入多少货币等,都是经过科学测算的。而在一些地方,发展目标用什么支撑,尚存疑问。如果一味强调增长速度,就有可能影响科学发展观的贯彻落实,影响经济发展方式的转变。