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新华网雅加达5月7日电 早在1992年,东南亚国家联盟就提出建立自由贸易区,力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设,增强东盟的整体实力。
随着经济合作的不断深化,特别是经历了1997年至1998年的亚洲金融危机,东盟国家普遍认识到,只有建立本区域自觉应对外部冲击的多种机制,才能保证区域的安全与稳定。因此,建立一个类似于欧盟的“东盟共同体”的设想应运而生。 2003年10月,第9届东盟首脑会议发表的《东盟第二协约宣言》宣布,将于2020年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。
2004年11月,第10届东盟首脑会议通过了《东盟安全共同体行动纲领》和《东盟社会文化共同体行动纲领》,并正式将制定《东盟宪章》列为东盟的一个目标,为东盟共同体建设寻求法律保障。
2007年1月举行的第12届东盟首脑会议通过的《宿务宣言》决定,正式启动东盟宪章的起草工作。宣言还决定将东盟共同体建设提前至2015年完成。同年11月,《东盟宪章》在第13届东盟首脑会议上获得通过,为建立东盟共同体提供了法律保障。另外,会议还通过了《东盟经济共同体蓝图》,重申在2015年之前建成东盟经济共同体。
2008年12月,《东盟宪章》正式生效。宪章明确规定,东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。建成后的东盟共同体将使东盟具有一个目标、一个身份和一个声音,共同应对未来的挑战。
在《东盟宪章》的框架下,2009年2月,东盟国家领导人在第14届首脑会议上签署了《东盟共同体2009年-2015年路线图宣言》及相关文件,就如期在2015年建成东盟共同体提出了战略构想、具体目标和行动计划。
2010年4月,第16届东盟首脑会议在越南首都河内举行,东盟各国表示将进一步提高效率、落实现有各项协议,积极推动《东盟宪章》转化为现实。同年10月,东盟国家领导人在第17届东盟首脑会议期间通过了《东盟互联互通总体规划》。东盟秘书长素林表示,“规划”囊括700多项工程和计划,投资规模约达3800万美元,“规划”实施后将促进东盟地区全方位联通,并为东亚地区互联互通铺平道路。