新形势下我国经济社会不断发展呈现新的特点，创新社会管理，不断适应社会经济的发展成为必然。党的十六届四中全会和十七大都提出了关于加强社会管理创新的重要性和必要性，使我们进一步明确了加强社会建设、创新社会管理，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。社会管理和服务，重点在基层，难点在基层。因此，作为最基层政府机关的街道如何加强社会管理创新，为群众提供服务，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是摆在我们面前需要深入思考的问题。

　　一、推进基层党组织建设，找准社会管理创新的突破口

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境；社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

　　鲁山道街道党工委认真学习领会总书记讲话精神，通过深入学习与讨论，一致认为，街道作为与人民群众联系最广泛的基层机关，社会管理创新应本着稳定、和谐的原则，切实为人民群众提供全方位的服务，从而加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。结合街道社区实际，把“四个机制”建设作为社会管理创新的突破口：

　　一是建立多方参与、协同共治的机制。社会管理日益复杂化，各项事业管理涉及多方面，只依靠一方面的努力是远远不够的。只有建立多方参与、协同共治的机制，调动各方积极性，才能发挥社会管理合力，解决社会管理过程中遇到的难题。

　　二是建立关口前移的工作机制。只有各项工作关口前移，及时发现矛盾和问题，并从源头加以解决，才能为居民群众提供零距离服务，不断增强社会管理的主动性和有效性。

　　三是建立群众自治管理机制。群众自治组织在社会管理过程中日益发挥着重要作用。只有将社区党员和积极分子有效地组织起来，才能在解决群众利益诉求、协商协调和治安管理等方面发挥重要作用。

　　四是建立畅通信息机制。只有重视信息化管理，做到及时倾听群众声音，及时搜集意见信息，畅通交流渠道，才能进一步做到有的放矢地开展工作，不断提高工作效率和服务水平。

　　二、建立街区两级综合党组，社会管理创新取得初步成效

　　鲁山道街道在加强社区管理和提供服务的过程中，注重结合街域实际，采取适合于街情的各项措施和方法，不断解决社会管理过程中遇到的各种难题，确保社区稳定工作与社区和谐建设取得实效。

　　由于我街位于城乡接壤地段，在社会管理上，易出现多个单位负责的多头管理问题，相互扯皮、相互推诿的现象就在所难免。基于此，鲁山道街道不断创新工作思路，从加强基层党建入手，建立了包括社区企事业单位、社区党员代表多方参与的综合党组机制，发挥社会管理合力，达到协同共治的目的。

　　鲁山道街道综合党组成立于2009年12月，包括街道综合党组和社区综合党组。截至目前，街道综合党组共有24个成员单位，区属单位12家，垂直管理职能单位11家，新经济组织1家，共25名成员。综合党组成立以来，有效地整合了资源，辖区各单位(部门)各司其职，第一时间协调处理社区单位生产、群众生活中出现的问题，收到了良好的效果，得到了社区群众与辖区单位的广泛称赞。综合党组作用突显在以下方面：

　　(一)联建共创，切实解决社区生产生活难题

　　综合党组建立了“街道综合党组协调事务承办机制”，凡是群众反映的问题都按照《街道综合党组协调事务承办单》上的程序逐步解决，形成了运转流畅的工作机制，取得了一定的实效。

　　彩丽园社区23号楼至52号楼由于物业撤出，社区内的环境每况愈下，杂草丛生，垃圾遍地，井盖丢失，入室偷盗时有发生，居民群众反映强烈。接到社区的承办单后，综合党组协调派出所加大巡查力度，协调河东环卫局万新大队定期清理生活垃圾，协调市排水四所、河东排水管理所免费为社区安装井盖140余个，消除了各种隐患，维护了社区稳定，受到了居民群众的一致好评。

　　橙翠园社区自入住以来三年未通燃气，经过调查发现违章建筑占压煤气管道，导致燃气公司无法正常检修通气。针对此情况，综合党组成员单位街道办事处、区综合执法局第五大队、公安派出所联合橙翠园居委会和物业公司，集中开展专项整治行动，对占压煤气管道的违章建筑强行拆除，使困扰社区居民多年的燃气问题得以解决。 

　　香港路劲集团收购顺驰集团后，面临着一系列遗留问题。街道综合党组本着对“为辖区的企业服务好，把企业的事当自家的事办”的服务“两新”组织的原则，与企业不断沟通联系，努力协助解决各类遗留问题。在积极推进“又一城”商贸中心提升改造的过程中，街道综合党组积极协助路劲集团妥善处理好包租户的赔付和新签合同，主动联系企业进行招商，加快了“又一城”商贸中心项目的启动。在招商引资过程中，由于“又一城”商贸中心的封闭性，不利于发展，路劲集团希望在通往快速路的地方解决道路开口问题，以便更多的引进企业。街道综合党组积极联系市区政协委员，多次反映该问题，为尽早解决商贸中心开口问题起到了一定的推动作用。

　　(二)关口前移，解决社区矛盾迅速有效

　　社区综合党组的成立，有效地发挥了工作关口前移的作用。社区居委会联合驻社区派出所民警，积极协调相关单位，及时解决社区管理中遇到的各种热点、难点问题，使很多涉及民计民生及社会稳定的问题得到及时妥善的解决，让矛盾尽量消灭在萌芽、化解在初期。

　　鲁山道街道小二楼地区供水、供电设施已严重老化，因用电超负荷导致停电着火和水管爆裂造成自来水跑冒等情况时有发生。社区综合党组把冬季小二楼地区群众的用电、用水问题做为头等大事来抓，积极部署各项预案。在小二楼三个社区加大了巡查力度，由党组成员组成的应急小组和街道包片领导干部每天晚上进行社区巡视，及时解决各种水电问题。综合党组成员单位城东供电、自来水公司、公安派出所集体研究冬季供水、供电问题。由于提前有预案，截至目前，小二楼停电几十次、自来水跑冒十几次，每次都得到了及时抢修，受到了群众的好评，保障了群众的正常生活。

　　(三)群众自治，扎实推进社区稳定发展

　　社区党员和积极分子是社区综合党组的重要组成部分。他们自发组成的巡逻队、骑行队、书画社、秧歌队等群众自治组织，不仅在文化建设方面发挥作用，而且在维护社区稳定，保障群众生活方面也发挥着重要作用。在进行巡逻、开展活动或者晨练的过程中，及时倾听来自社区群众的声音，及时发现问题，及时反映情况，为解决问题赢得了时间，减少了矛盾的激化。

　　今年1月26日晚，由社区志愿者组成的小二楼地区巡逻队，发现松鹤里4号院82号附近一违章建筑小木屋着火，巡逻队及时反映情况，街道快速反应，及时处置，火警出警及时，在消防队、街道干部、社区主任、社区骨干及志愿者的通力配合下将火扑灭，未造成居民伤亡及财产损失。

　　位于松涛里14号院的12号变压器，由于用电负荷过大，造成用电设备及输电线路过载，火灾隐患很大。松阳里巡逻队发现后，立即联系社区和街道，街道及时协调党组成员供电公司在第一时间赶到现场，并进行了维修，消除了火灾隐患。

　　(四)畅通渠道，搭建广泛联系群众平台

　　为了更好的畅通信息渠道，街道综合党组充分利用信息技术，建立沟通交流平台。一是建立鲁山道街道综合党组网页。今年年初综合党组办公室积极协调相关部门，在区委组织部、区政府办信息科的支持与帮助下，依托河东政务网，建立了鲁山道街道综合党组专题网页链接，设置了网民互动平台，群众可以通过这个平台反映各种问题。二是发挥社情民意观察员的作用。年前，我们结合各社区实际情况，选聘了10名社区党员、志愿者，担任社情民意观察员。他们定期就社区内的社情民意以填写联系单或上网留言的形式反馈给综合党组，综合党组按照承办流程及时承办，并将承办结果反馈给观察员。

　　三、继续解放思想，不断深化社会管理创新

　　以人为本，服务为先，是我街各项工作的指导方针。面对形势的发展和工作的需要，在基层社会管理创新方面，我们进行了有益的尝试，取得了初步的成效，但还有更长的路要走，更多的事要做。我们要不断总结经验，理清思路，与时俱进，开拓创新，为维护社区稳定，促进和谐社区建设做出新贡献。