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记者：今年“电荒”提前到来的原因是什么？
帅军庆：一是电力发展方式亟待转变。长期以来，我国电力发展以就地平衡为主，能源配置过度依赖输煤。我国山西、陕西和内蒙古西部煤炭调出区的输煤输电比例为20：1，华东煤炭调入区的输煤输电比例为48：1，输电比重明显偏低，带来运力紧张、煤炭价格快速上涨等一系列问题，导致全国煤电运紧张矛盾反复出现。
二是跨区电网建设滞后。受土地、环境承载能力等因素制约，我国东部地区火电发展空间极其有限，急需通过跨区电网从西部、北部能源基地大规模输入电力。但目前跨区电网建设滞后，跨区输电能力不足，东北、西北电网富余电力难以支援“三华”(华北、华东、华中)电网，造成西部“窝电”与东部缺电并存。
三是电煤供需矛盾突出。由于煤炭价格大幅度上涨，远高于电价调整幅度，造成火电企业“发电越多，亏损越大”，发电意愿不断下降，甚至出现煤电基地宁愿卖煤不愿发电的怪象。此外，受运力紧张、煤质下降等因素影响，缺煤停机、非计划停运等现象明显增多，进一步制约了发电能力。
四是用电需求增速快。今年一季度全国全社会用电量10911亿千瓦时，同比增长12.7%。高耗能产业“抬头”是用电增加的另一个重要原因。今年是“十二五”开局之年，去年迫于节能减排达标压力而受到抑制的高耗能产业产能集中释放。一季度，化工、建材、钢铁冶炼和有色金属冶炼四大高耗能行业的用电增长对全社会用电量的贡献率超过三成。
